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• 【望城区招商】2021年望城区政府工作报告

  在长沙市望城区第二届人民代表大会第六次会议上区长??范焱斌2021年2月1日各位代表:现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《长沙市望城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年及“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察湖南重要讲话指示精神，以建设美丽强盛幸福的现代化新望城为目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会加快复苏、持续向好。全年地区生产总值增长4.5%(预计数，下同)，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长0.2%，财政总收入增长11.7%，地方一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、7.5%。疫情防控取得重大成效。率先全省制定疫情防控“四早”举措，用29天实现新增确诊病例清零，在全市城区中确诊病例最少，工作经验获人民日报报道推介。生产秩序恢复走在前列。作为全省唯一区县代表，在省应对疫情做好就业工作会、省“双统筹”新闻发布会上作经验推介;获评全市“百日竞赛”优胜集体，全年多项主要经济指标走在全市前列，入选中国高质量发展百强城区。经开区复工复产典型经验获省委主要领导点赞;作为唯一园区代表，在省产业项目建设推进现场观摩等会议上作典型发言。“一园三区”建设全面提速。战略推进国家级望城经开区和滨水新城、高铁西城、铜官三大重点片区建设，“一江两岸协调发展、一园三区协同并进”的发展格局初步奠定。“四精五有”迈出坚实步伐。率先落实“四精五有”要求，出台城市建设提标、城市管理提质实施意见，启动城市建设管理两年行动计划，生态、智慧、活力的宜居城区加快建设。生态环境质量明显改善。国、省、市控断面及饮用水源地水质均值达标率保持100%，空气质量优良率达93.4%，创近年最佳水平，入选全国绿色发展示范案例。智慧城市建设阔步向前。率先打造全国首个鲲鹏体系新型智慧城区，智慧望城鲲鹏云平台、智慧城市运营中心以及智慧医疗等应用场景投入运行，获评“2020年中国领军智慧城区”。文化旅游市场繁荣有序。获评国家全域旅游示范区，新增4A级景区2家，长沙铜官窑文化旅游区获评省级旅游度假区，全区接待游客2086万人次，旅游综合收入108亿元。时代文明新风深入人心。大力弘扬雷锋精神，纪念雷锋同志诞辰80周年系列活动成功举办，雷锋学院正式揭牌;开发“志愿望城”平台，参与志愿服务超30万人;雷锋纪念馆、大汉金桥获评全国文明单位，静慎村、彩陶源村获评全国文明村。乡村振兴取得丰硕成果。全区5475户16239名贫困人口全部脱贫，8个贫困村全部出列，脱贫攻坚取得决定性胜利;率先全市实现所有村级集体经济收入迈上20万元台阶;农民“带地入建”集中居住模式获全国推介。社会治理水平显著提升。科技治超、交通安全示范村创建经验获全省推介;创新打造“雷锋义警”，星城派出所被评为省级“枫桥式公安派出所”;刑事发案数和万人发案率保持全市最低;综治民调全市第一，再获全省平安区县。一年来，我们主要抓好了以下八个方面的工作: （一）聚焦疫情防控和复工复产“双统筹”。疫情传播控制迅速。率先搭建区、街镇、村(社区)三级联防联控体系，积极筹措防疫物资，抽调1475名机关干部、动员2万余名志愿者参与群防群控。利用大数据累计排查中高风险地区来长(望)数据2.9万条。率先开展重点人群集中隔离、核酸检测，实施“四包一”帮扶责任和“一对一”管控措施，社会秩序恢复走在前列。医疗救助科学有效。完成3个标准化发热门诊建设和1个隔离病区专业化改造，建成日检测量达8000人次的新冠肺炎PCR检测实验室。派出18名援鄂医疗队员，圆满完成防疫支援任务;获评省抗击新冠肺炎疫情表彰先进集体1个、先进个人4人。复工复产率先作为。率先派出免费大巴“点对点”接送企业员工返岗，累计帮助企业招聘员工16300余人。开发返(来)望人员登记管理平台、复工复产企业员工健康管理平台，提升疫情常态化管理水平。选派348名驻企联络员下沉923家企业，率先出台并兑现复工复产“望十条”、乡村旅游“望五条”、“六稳”“六保”二十五条等政策措施，涉企补助、奖励、政策性减免达13.9亿元。 （二）聚焦打好“三大攻坚战”。脱贫攻坚战圆满收官。发放残疾人两项补贴1535万元，教育扶贫资助12897人次，健康扶贫“一站式”结算住院费用综合报销比例达89%，农村危房动态清零，贫困人口饮水安全问题全面解决，扶贫政策应享尽享。贫困劳动力稳岗就业4516人，实施产业扶贫项目122个，贫困户实现户均年收入增加3000元以上。落实对口帮扶资金2000余万元，实施项目30余个，帮扶龙山县洗车河镇、农车镇顺利脱贫摘帽。污染防治攻坚战持续推进。“蓝天保卫战”十大专项行动深入实施，空气质量优良天数较上年提升41天。深入实施“一江七河两湖库”综合整治，新建污水管网37公里;扎实开展“洞庭清波”专项行动，推进湘江流域禁捕退捕，销毁涉渔“三无”船舶238条。重大风险防范化解有力。超额完成政府性债务化解目标，化解金融风险隐患8起，处置涉众型非法集资陈案5起;水投集团、经开集团铜官公司实现隐性债务清零，水投集团率先全省实现区级平台市场化转型，城投集团、经开集团获AA+主体信用评级。 （三）聚焦现代产业高质量发展。工业经济企稳向好。持续推进智能终端、绿色食品等六大重点产业链建设，立邦新材、永杉锂盐等产业项目启动建设，智能终端配件产业园、吴赣药业、金浩粮油等产业项目实现主体竣工或投运，比亚迪实现Buysell模式生产，日产能达13万台。完成工业技改投资67亿元、增长33%，完成智能化改造58家，建成5G基站1450个。经开区实现两园深度融合，获全省产业园区综合评价第一。现代服务业加速回暖。打造9条旅游精品线路，全域旅游年卡销售火爆;精细策划“全民嗨购，望城有约”等系列促销活动，砂之船(长沙)奥莱获评全市“最美夜购示范商圈”。成功举办“金融助力六稳六保”银政企对接签约活动，20家银行机构达成融资合作606亿元;联智科技、军信环保等9家企业进入省上市后备企业名单。招商引资逆势上扬。引进项目103个，协议引进资金185亿元，其中投资过亿元项目37个，益海嘉里等三类500强项目7个，成功与世界500强中交二航局公司“云签约”。积极发展外向型经济，新办外贸经营者备案企业92家。 （四）聚焦重点片区开发建设。滨水新城片区发展势头强劲。滨水新城控规优化提升、大泽湖片区产业策划、城市设计及海归小镇规划有序实施，高效完成海绵城市建设省级试点，积极推进浅层地热能开发利用省级试点。大泽湖生态智慧城综合开发建设项目正式启动，投资27.1亿元的香炉洲大桥项目实现最快报批动工。新一代半导体科创中心加快建设，康佳集团、和顺集团等总部项目入驻，引进过亿元现代服务业项目10个。高铁西城片区建设加速推进。高标准编制高铁西城控制性详规和综合交通规划、片区产业规划等17个专项规划，启动片区新基建、10千伏配电网等专项规划编制，投资59亿元的高铁西站产业新城一期PPP项目加快实施。铜官片区开发卓有成效。片区整体策划、规划基本完成，基础设施及配套建设、民宿提质全面启动，五号山谷民宿、太丰垸现代农业公园等项目加快推进，铜官草市、陈家坪遗址相继开放，中国好声音、铜官穿越跑、世界旅游小姐大赛等活动成功举办。 （五）聚焦城市品质提升。城市规划更加精准。完成全区国土空间总体规划大纲，编制5个乡镇国土空间总体规划和76个“多规合一”村庄规划，加快推进斑马湖片区和雷锋大道等主干道两厢城市设计，品质望城设计管理导则、城市建设品质管控办法全面推行。国土管理更加规范。深入推进违建别墅清查整治、卫片违法用地整改等专项行动，盘活闲置土地4185亩，消化存量土地12343亩，完成用地报批5252亩。坚持刚性阳光征拆，推行高铁西城、大泽湖片区板块拆迁，全区实现腾地11876亩;全面推行征拆货币化安置，有效解决90万平方米存量限价房指标去化，工作经验获全市推介。基础建设更加完善。长常北高速、星月路一期、月亮岛路普瑞隧道建成通车，常益长高铁、湘江大道北延线二期、桥汨线、铜官港二期等加快建设。完成31个老旧小区提质改造、341户棚户区改造，城市有机更新扎实推进。电力“630攻坚”任务圆满完成，实现500千伏电压等级“双电源”保障，220千伏电压等级变电容量增加47%。城市管理更加精细。推进城管体制改革，164项行政处罚权下放至街镇。实施金星北路、雷高路提质改造工程，城市主次干道品质稳步提升。开展“点亮望城”行动，城市主干道亮灯率达98%以上。依法拆除违章建筑31.7万平方米，渣土管理平台与市级平台顺利“接轨”。污泥与生活垃圾清洁焚烧二期主体工程加快推进，灰渣填埋场主体建设完成。 （六）聚焦实施乡村振兴战略。人居环境持续改善。率先全市完成农村无害化厕所新改建任务，建成市级垃圾分类示范村84个，高标准创建八曲河、马桥河两条市级美丽河流和四个市级小微水体示范点。开展农村乱占耕地建房整治专项行动，农村宅基地和集体建设用地“房地一体”确权登记工作稳步推进。新改建农村公路170公里，完成农村安保工程300公里，“十三五”干线公路“迎国检”获国家、省、市肯定。大众垸堤防整治工程等项目顺利完成，新增农村通自来水17900人。打造茶亭花海、靖港虢大湾等美丽屋场45个，白箬铺八曲河美丽屋场接受全市观摩。特色农业提质发展。高标准设施蔬菜示范园建成投运，万亩蔬菜基地提质建设全面完成;望城荷花虾交易大市场、加工厂建成投运，“文和友”荷花虾养殖基地配套建设逐步完善，优质种苗繁育技术取得重大突破。成功申报中央数字渔业试点县项目、获批省现代农业特色产业集聚区。乔口镇入选国家农业产业强镇建设名录。集体经济提档增收。实施发展壮大新型村级集体经济三年行动计划，出台“1+4”政策体系，持续推广“六型”模式，设立引导资金1500万元分层激励，全区村级集体经济总收入达8472万元。 （七）聚焦民生事业发展。社会保障不断加强。落实“七有”要求，全区20件民生实事全面完成。零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在3%以内。基本医疗保险参保率达95.4%，城乡居民养老保险实现全覆盖。区养老中心加快建设，建成居家养老服务中心6个，提质敬老院5个。发放各类救助资金1.5亿元，落实城市特困“五帮扶”4524户;社工站工作经验获民政部肯定。坚守“房住不炒”定位，优化住房保障供给，房地产市场保持平稳健康发展，获评“2020中国最宜置业百佳县市”第十位。社会事业持续繁荣。新建中小学校5所、公办幼儿园12所，新增义务教育学位12000个、公办幼儿园学位4830个，义务教育大班额全面清零，试点推进教师“区管校聘”改革，与长沙市主城区实现中招并轨。区人民医院与湖南师大合作共建附属医院，滨水新城医院即将投入运营，区疾控中心实验综合楼建成启用。建成市级标准化村(社区)综合文化服务中心15个，全民健身工程点84处，智慧社区健身中心4处。成功举办长沙网球公开赛暨中国网球巡回赛、书堂山当代文人书法周等各类文体活动。社会大局平安稳定。扫黑除恶“六清”行动扎实开展，“平安望城”建设持续深化。保持打击传销高压态势，查封传销窝点45个。积极推进国家级食品安全城市创建，抽检食品合格率96.1%。开展“领导接访下访推动矛盾化解”攻坚年活动，化解信访积案67件。“四美”创建工作经验获国家宗教事务局推介，区一中、中南社区获评全省民族团结进步创建示范单位。应急管理、网络安全管理能力持续提升，率先全省开展网络安全示范单位创建，成功承办省2020年抗洪抢险应急演练。 （八）聚焦政府自身建设。营商环境更加优越。成功举办全市驻企联络员帮扶及惠企政策落地现场会，“惠企政策畅享工程”获全市推介。首创“四零”采购模式，开展对接活动44次，310家企业达成采购合作金额超30亿元，入选人民网“六保”创新案例。全力打造“七通八达”智慧政务新架构，推进工程建设项目审批改革，精简审批材料22.7%;率先全省创新“多测合一”，业务办理提速90%。商事主体总量突破10万户，每万人新增开办市场主体数和企业数均居四区县第一。民主法治更加健全。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理区人大代表建议77件，政协提案66件。全面落实法治政府建设年度报告公开制度，探索打造驻园区商事纠纷调解综合平台，成功调处纠纷352起。规范法制审查，全年审查文件220个、合同108件，涉及金额超300亿元。政府更加廉洁高效。实行“电子卖场”采购程序和备案制度，政府采购资金节约率2.8%。加强审计监督，审计项目179个，一级预算单位预算执行情况等实现全覆盖，增收节支6686万元。积极配合省委巡视工作，抓实问题整改，驰而不息正风肃纪。第七次人口普查全面开展。国防武装、民兵调整改革、退役军人事务、人民防空、外事侨务、史志档案、机关事务、消防、移民、气象、公积金、供销、粮食、老干、融媒体、工青妇、工商联、文联、残联、科协、关工委、红十字会，以及有关社会团体、社会组织工作均取得新成绩。各位代表，2020年是“十三五”收官之年。回首过去的五年，尽管外部环境发生深刻变化，经济面临下行巨大压力，但全区人民经受住了严峻挑战和考验，战胜了各种困难和险阻，较好地完成了“十三五”规划目标任务，望城高质量发展取得了丰硕成果。这五年，是负重前行砥砺奋进的五年。过去的五年，诸多矛盾叠加，各种风险挑战并存。全区上下在区委的坚强领导下，攻坚克难、众志成城，成功抵御2016年、2017年特大洪水，扎实推进“三大攻坚战”，稳妥处置系列突发事件，沉着应对新冠肺炎疫情，全区干部群众发扬“越是艰险越向前”的斗争精神，经受住了一场场重大考验，经济社会发展取得来之不易的成绩。这五年，是望城速度不断刷新的五年。“望城速度”的内涵不断拓展延伸，以“早、准、快、实”为支撑的“望城速度”成为发展进程中最响亮的品牌。从重大基础设施建设到产业项目进度，再到行政效能提升，“望城速度”已经上升成一种习惯。比亚迪电子项目从签约到第一台华为智能手机下线仅用70天;常益长环保路拆迁任务15天完成;“多测合一”推动业务办理时间从118天压缩至13天;复工复产期间率先出台系列“组合拳”。一次又一次的“率先”背后，是区委审时度势、当机立断的魄力和智慧，是广大干部群众闻令而动、一往无前的拼搏和奋进，“望城速度”已成为推动高质量发展的核心密码。这五年，是经济实力快速跃升的五年。地区生产总值由520亿元提高至853亿元，年均增长8.8%，增速全省第一;财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均增速12.5%、10.8%、12.9%、15.6%，财政收入、税收收入相继突破百亿大关;产业发展活力迸发，产业结构比由7.6:72.2:20.2优化为5.8:37:57.2，“三二一”的产业结构愈发稳固，六大重点产业链持续发力，以先进制造业为引领的现代化产业体系基本形成，连续获评中国工业百强区、全国综合实力百强区、全国投资潜力百强区。这五年，是城乡面貌焕发新颜的五年。“一园三区”开发全面提速，“一江两岸”格局初步奠定，建成区面积从2015年的62.64平方公里增长到70余平方公里，城镇化率由58.2%上升至67%，湘江古镇群、月亮岛等地成为全市热门“打卡地”。铜官港开港运营，地铁4号线、长株潭城际铁路投入运营，京港澳复线、长常北高速等建成投运，潇湘北路、湘江大道等一大批城市主干道建成通车，“公铁水”联运的现代化交通体系加快形成。宜居环境持续改善，空气质量、水质优良率明显提升，“一圈两场三道”建设两年计划、污染防治三年行动计划、学校建设五年行动计划等专项行动圆满完成，获批国家生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区。乡村振兴战略深入实施，“一县一特”蔬菜、小龙虾产业快速发展，农村居民人均可支配收入连续多年居全省第一;粮食安全责任制工作连续两年获全省真抓实干督查激励;大众垸水系连通等重大水利项目全面建成，160多公里堤防岸线基本达标;农村自来水主管网实现村村通，农村无害化厕所、垃圾分类减量实现全覆盖;获评“四好农村路”省级示范县、全省农村人居环境整治先进区县。这五年，是改革创新取得突破的五年。统筹推进政府机构、城管执法体制、国企改革、行政审批等重大领域改革，工程建设项目审批创新实现“六新六变”，区管国有企业实现产业归位、错位发展。全国农村改革试验区“健全城乡一体化体制机制”改革任务全面完成，区供销社获评“全国百强县级社”，农村垃圾分类等工作经验获全国推介。全区高新技术企业数量增长近5倍，技术交易额增长幅度超70倍，获评国家可持续发展实验区、全国科技创新百强区。这五年，是民生事业全面进步的五年。居民人均可支配收入由31352元提高至46615元，年均增长8.3%。教育、医疗、文化等基本公共服务水平稳步提高，普惠性幼儿园覆盖率达84%，建成全国义务教育发展基本均衡区，引入长沙四大名校等优质学校合作办学，新建学校16所，新增优质学位4万个;与省、市医院搭建医联体12个;建设基础文化设施74个，成功举办“环法自行车赛”等知名赛事。实现城乡基本养老保险全覆盖，城乡居民医保政策范围内住院报销比例达61%;新增城镇就业3.9万人，两次获评全省真抓实干就业工作成效明显区县;改造棚户区5620户、老旧小区133个，住房保障水平不断加强。连续获评全省平安区县，人民群众安全感满意度显著增强。各位代表，过去五年成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部和人民群众同心同德、群策群力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向历任老领导，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士、离退休老同志，向驻区部队官兵、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与望城建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的问题和不足，比如:经济结构还不够优，质量效益还不够高;科技创新能力不够强，产业转型升级任务较重;生态环保和安全领域还存在风险隐患;城市建管精细化水平有待提升;农村基础设施、公共服务和乡村治理仍有短板;教育、医疗、养老、就业等民生建设与人民群众期待还有差距;政府自身建设仍需加强等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。“十四五”目标任务“十四五”时期，处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，望城发展面临千载难逢的机遇。从外部环境来看，“十四五”时期我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，超大规模市场优势和内需潜力为产业高质量发展提供广阔空间，国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成。从望城自身来看，作为省会长沙最新最大城区，发展空间、经济腹地十分广阔。“十四五”时期，望城交通区位条件将发生质的飞跃，人流、物流、信息流、资金流等要素加速集聚，特别是望城作为长沙融入长江经济带和辐射湘西北的桥头堡，将更全面、更深入地参与“一带一路”建设，对接粤港澳大湾区，担当洞庭湖生态经济区、国家级湘江新区建设主力军。只要我们保持战略定力、坚定发展信心，就一定能把千载难逢的历史机遇转化为推动高质量发展的强劲动力，就一定能把建设现代化新望城的宏伟蓝图变成美好现实!“十四五”时期，望城发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，践行“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，努力将望城打造成为智能制造新高地、创新开放新窗口、智慧城市新标杆、乡村振兴新样板、美丽幸福新家园，奋力谱写现代化新望城建设的崭新篇章。未来五年主要预期目标是:地区生产总值年均增长8%，加快构建一江两岸协调发展、一园三区协同并进、四大功能合理分区、三大战略高位对接的发展新格局。具体而言:在打造智能制造新高地上彰显作为。坚定不移把先进制造业作为经济发展的第一选择，坚守国家级园区“两主一特”定位，依托华为、比亚迪、澳优、中信戴卡等重点企业，以工业新兴优势产业链建设为抓手，统筹推进战略性新兴产业培育、高新技术产业发展和传统优势产业转型升级，努力将智能终端打造成为千亿级产业集群，将新材料、食品医药分别打造成为五百亿级产业集群，将经开区打造成为全国百强园区，将望城打造成为中部地区智能制造新高地，到2025年，产业迈向中高端水平，三次产业结构进一步优化，制造业增加值占GDP比重稳步提升。在打造创新开放新窗口上实现突破。坚持产业链、创新链融合发展，重点实施核心技术攻关、创新主体培育、创新平台建设、成果转化服务提质、应用场景示范等“五大工程”;高质量建设海归小镇，以最优政策、最美环境引进一批高层次科技领军人才、高水平创新型人才，到2025年，创新驱动成为发展主引擎，研发经费投入持续加大，高新技术产业增加值、数字经济核心产业增加值占GDP比重不断提升。主动融入国家发展战略，依托高铁西站等重大交通基础设施，大力推进与周边区域连通联动，高标准建设对外开放门户;抢抓湖南自贸区建设机遇，加速建设大河西交通物流枢纽区和铜官港区，加快建设跨境电商产业园，推动外向型经济提质发展。积极提升政府服务效能，降低企业发展综合成本，完善社会信用体系建设，强化知识产权保护与运用，到2025年，建成具有区域影响力与投资吸引力的“极省”营商环境高地。在打造智慧城市新标杆上作出示范。坚持城市数字化为主线，大力推进5G等新基建，提升智慧望城鲲鹏云平台基础支撑能力，夯实“一云、一网、一屏”总体架构，推动城市智慧化程度走在前列。大力推动各类数据的连通共享，完善人口、法人、电子证照、城市部件等基础数据库;充分运用人工智能、区块链等新一代信息技术，强化视频图像、社会事件等智能分析和监测预警。以群众侧、民生端的应用需求为导向，推动高度智慧化的应用场景发展，到2025年，打造智慧教育、智慧交通、智慧园区等一批“管用、爱用、受用”的应用场景。在打造乡村振兴新样板上创出佳绩。加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。深入开展乡村建设行动，科学推进小城镇和村庄规划建设，引导农民集中居住，着力完善农村水、电、路、气、通信、物流等基础设施和公共配套，加快城乡公共服务一体化、均等化;持续推进农村人居环境整治，树立健康文明新风尚。牢牢扛起粮食安全政治责任，加强种质资源保护和利用，推进高标准农田和农业水利设施建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持农业产业融合发展，大力发展精细农业、都市农业、特色农业，做强蔬菜、小龙虾全产业链条，加快培育各类新型农业经营主体。完善农村承包地“三权分置”，规范引导农村土地经营权有序流转，探索实施农村集体经营性建设用地入市，发展壮大新型村级集体经济，培育一批经济强村、示范村。在打造美丽幸福新家园上锤炼品质。坚守省会主城区定位，统筹规划城市发展核心区、先进制造聚集区、生态涵养保护区、农旅融合发展区等功能分区，形成“一江两岸、一园三区”的发展格局，实现地铁4号线北延至区人民医院、地铁1号线北延至丁字湾街道、地铁2号线西延至高铁西站，香炉洲大桥等重大基础设施建成使用，海归小镇、高铁西城等初具规模。坚持绿色发展，扎实开展市容环境、交通秩序、查违控违、垃圾治理等专项整治，打造精美城市环境。健全社会保障和社会救助体系，实现社会保险、社会救助、社会福利协调衔接。加强公共服务供给，推进学前教育公益普惠、义务教育优质均衡、高中教育高水平发展、职业教育特色发展;建立覆盖全区的医疗卫生服务体系，完善重大疫情预警、救治和应急处置机制;完善基层公共体育设施配套，全面推进基层综合文化服务中心、社区文体广场建设;以数字化助力基层社会治理，解决一批群众“急难愁盼”的民生实事;健全完善“巡、防、查、打”一体化的巡防体系，推进高质量平安建设，让人民群众生活更舒适、更安全。2021年工作重点2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是建党100周年、望城撤县设区10周年。主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长10%;财政总收入增长10%，地方一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长10%，其中产业项目投资占固定资产投资比重40%;研发经费投入增长11.3%;数字经济增加值增长15%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%;单位地区生产总值能耗下降2%;空气质量优良率88%;新增城镇就业1万人。为实现上述目标，需致力抓好以下八个方面工作: （一）致力做好常态化疫情防控。认真落实防控措施。严格保持“外防输入、内防反弹”不放松，推进“人防+物防+技防”融合，加强重点场所、重点行业、重点人群和重点时段管控，充分发挥大数据优势，扎实做好中、高风险和境外返望人员信息摸排核查，继续抓好入境人员、物流防控管理，严防聚集性疫情。有序推进疫苗接种工作，提升群体免疫保护力。全力做好应急准备。精准开展疫情监测、分析、研判，及时发布预警信息和工作动态，有序做好各项应急准备。完善防疫应急预案，全面提升疫情紧急医疗救援保障能力。提高公共卫生水平。加快推进区疾控中心旧办公楼提质改造、乌山街道第二社区卫生服务中心发热门诊改扩建、乔口镇卫生院发热门诊等6所基层医疗卫生项目建设。 （二）致力推动先进制造业高质量发展。强化产业链建设。坚持把经开区作为发展先进制造业的主战场，持续推动六大重点产业链建设。将千亿级智能终端产业集群作为产业链建设的“头号工程”，推动年产5000万台的比亚迪智能终端产业园产能爬坡，着力构建华为第二供应中心;加强与国防科技大学等高校院所合作，支持新一代半导体研究院导入创新资源和高端人才;重点在乳制品和粮油加工“双驾马车”上发力，加快推进澳优综合性营养品工业科技项目、益海嘉里湖南粮油加工基地项目建设;促推中信戴卡“一基地两园区”建设，支持晟通集团发挥铝箔产能优势、力争进入食品铝箔包装行列;支持长远锂科增产扩效，力促永杉锂盐项目尽快投产达效;促推方盛堂、赛隆药业等项目全面投产，加快建设上海湘申等在建项目。积极对接引进央企、行业领军企业、三类500强企业，力争全年引进产业链企业35家以上。强化创新驱动。深入开展智能制造试点示范工作，重点打造长沙创新药物工业技术研究院等一批行业科技创新平台，大力推进企业智能化改造，力争全年完成工业技改项目60个以上。以长高高压、金驰能源等行业龙头为重点，建设智能工厂和标杆企业，力争打造国家级、省级智能制造试点示范企业1家、3家。加快科技企业孵化器、众创空间等载体建设，为中小企业创新发展提供全要素、低成本的创业支持。做好院士(专家)工作站等建站指导，推动产学研深度融合。强化企业帮扶。积极培育入规企业和新兴企业，支持新视电子、比亚迪等企业应用人工智能等新技术;加快推动联智科技、军信环保等企业上市(挂牌)。加强与先进地区资本市场对接，拓宽企业融资渠道，提高直接融资比重;推动设立转贷基金，重点解决中小微企业融资难、融资贵问题;加快设立产业发展投资基金，引导社会资本投向本地先进制造业和科技创新领域。优化人才服务保障体系，出台专门海归人才支持政策，吸引全球高端人才到望城干事创业。大力弘扬企业家精神，支持企业家以恒心办恒业，依法依规经营，持续激发市场主体活力。 （三）致力实现现代服务业繁荣。推动消费升级扩大内需。支持湾田国际等专业市场做大做强，加强月亮岛商圈建设，加快发展夜间经济。推进京东、苏宁等电商建设，支持大汉电子、卡米乐等企业发展农产品电商。提质生鲜农产品市场等便民服务设施，支持直播带货、无人超市等消费新业态，挖掘大众消费潜力。推动总部经济持续壮大。优化总部企业集聚区和特色楼宇平台，重点发展先进制造业、现代商贸物流和科技研发等各类总部，积极推进湘江涂料集团、中交长沙、康佳等总部项目建设，加快推动国美电商总部等建成投运，提升总部经济、平台经济引领带动效应。推动全域旅游蓬勃发展。以成功创建国家全域旅游示范区为契机，大力发展文化旅游新业态。围绕湘江古镇群等文旅资源，开展全域旅游整体包装推介，加快启动黑麋峰环保主题公园建设，推动更多资源转化为文旅产品。推进红色文化资源普查和红色精品旅游开发，举办郭亮烈士诞辰120周年纪念活动，积极承办红土网球赛等国际国内主流赛事，提升“魅力望城”美誉度。 （四）致力深化乡村振兴战略。实施乡村建设行动。启动乡村建设三年行动计划，持续推进“厕所革命”，保障农村垃圾分类减量体系长效运行，全面消除农村黑臭水体，提升农房建设品质，探索推广农民集中居住试点。改善农村基础设施，提质改造农村公路120公里，新增农村公路列养里程1380公里，建设高标准农田2.8万亩，实施农田水利设施建设480处，完成湘江东岸堤防综合治理、翻身垸堤防综合整治建设，打造10个以上美丽屋场集群。加快发展现代农业。坚守粮食安全底线，加强种质资源保护，强化科技装备支撑，打造全省首个智能化无人农场。坚持以全产业链思维高质量发展“一县一特”蔬菜、小龙虾和水产产业，完成设施蔬菜示范园(二期)扩面建设，大力支持“绿之源”等发展设施蔬菜产业，重点扶持“文和友”等建设小龙虾繁育仓储加工基地，新增“两品一标”认证10个，培育省、市级产业化龙头企业10家。稳步推进农村改革。实施“引导各类资本投向农村体制机制”改革试验，探索构建“财政资金+信用贷款+专业保险”的农业金融保障体系。加快集体产权制度改革，有序推进集体经营性资产股份合作制改革，大力盘活农村闲置资产资源，深化“六型”村级集体经济发展模式，涌现一批村级集体经济强村。巩固拓展脱贫攻坚成果。完善防止返贫监测帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，保持现有扶贫政策、帮扶资金、帮扶力量稳定，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。 （五）致力推进重大片区建设。高品质建设滨水新城片区。加快大泽湖片区产业策划、潇湘大道景观道慢行系统设计、谷山-汉王陵周边生态公园策划研究，基本完成大泽湖生态智慧城板块拆迁，启动大泽湖生态湿地公园及银杉路等路网建设，推进香炉洲大桥等重大基础设施项目建设，实现大泽湖生态智慧城展示馆、澳优总部、滨水新城医院等项目建成投运，加快实施浅层地热能开发利用、推进第4代住宅建筑建设等工作。高起点建设高铁西城片区。完成片区海绵城市、综合能源等专项规划编制和城市设计。全力推进高铁西站产业新城三年行动计划，加快长沙西站站场和站前北路等基础设施、公共设施项目建设，建成高铁西城片区管理服务中心。精准开展片区项目招商，实现片区可持续高质量发展。高标准建设铜官片区。推进文化和旅游产业、基础设施完善和旅游配套项目开发，支持长沙铜官窑文化旅游区申报国家级旅游度假区。推进太丰垸现代农业公园、五号山谷民宿等项目建成投运，加快打造全省产镇融合示范区和城乡统筹样板区。 （六）致力建设“四精五有”宜居城区。坚持精准规划。实施城乡规划完善提升两年行动计划，提升主体功能区和产业发展布局、山体水体保护、15分钟“生活圈”等专项规划，做优重点片区规划及主干道两厢城市设计，全面构建以国土空间规划为依托，各类控制性详规、专项规划及城市设计为支撑的城市规划体系。坚持精美建设。协调加快渝长厦高铁、地铁4号线北延、地铁2号线西延、地铁1号线北延工程建设，推动香炉洲大桥、银星路过江通道、中青路北延线、桥汨线加快建设，加快普瑞大道等城市主干道提质改造，拉通星月路、月亮岛西路等“断头路”。扎实推进解决停车难两年行动计划、城市污水治理提质增效三年行动计划、“智慧电网”三年行动计划，启动望城一污四期扩建项目;建成5G基站1700个以上，新建新能源汽车公共充电桩92个。完成燃气入户改造1000户，新建燃气管网120公里。推进精细管理。深化城管等执法体制改革，推动区本级、园区和街镇的城市管理职能职责更加明晰、运转更加高效。扎实推进城市管理提质两年行动计划，突出抓好10大专项整治行动和10条道路、10个小区、30个节点等项目提质。统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，从严实施污染管控。健全完善基层网格化管理和服务机制，实现城管交警联动处罚平台投运，加快月亮岛街道社会治理现代化试点。探索推进“无证城市”(一期)、“最多报一次”等应用系统建设，稳步开展智慧城市街镇运营分中心、智慧灯杆、智慧停车等试点。实现精明增长。坚持轨道交通建设与城市有机更新、片区开发建设相结合，打造城市功能聚合体和城市生活共同体。加快市场化配置和“三资”盘活，发挥国有资本在城市建设管理、片区开发、产业发展、资本运营等方面作用，提高资源利用质量和效益。引入战略投资商，统筹实施片区板块拆迁、项目铺排、配套完善及土地出让，提升城区建设品质。 （七）致力增强民生福祉。切实加强社会保障。实施就业优先战略，重点解决下岗失业人员等困难群体就业，新增城镇就业1万人。启动乌山、桥驿区域性敬老院建设，提质改造新康、丁字、格塘敬老院。强化城乡特困群体帮扶，城乡低保、特困供养标准分别提高至750元/人/月、975元/人/月，完善低收入者保障、弱势群体维权、劳动纠纷应急处置等机制，健全社会救助体系。坚持“房住不炒”定位，着力提升保障性住房建设和楼盘小区物业管理服务水平，提质改造老旧小区28个、棚户区改造234户。优化公共服务供给。实施教育高质量发展三年行动计划，提升教育发展水平;多渠道推进楼盘配套幼儿园开办和移交，扩大公办普惠学前教育资源;新建高裕学校、香桥小学等7所学校，扩建前进小学、长月三小等3所学校，新增中小学学位22575个;深化产教融合，推进“大学城”规划研究。发挥人民医院带动作用，建立区域医共体2个;按照“一街道一中心”的工作要求，增设社区卫生服务中心1个;深化“互联网+”健康医疗服务，力争实现医保个人账户资金进行医疗费用在线支付。围绕庆祝建党100周年、撤县设区10周年，推出一批文艺精品。维护社会大局稳定。深入推进新时代县域警务工作，做好公共安全管理。畅通信访渠道，妥善化解各类信访问题。狠抓债务风险管控，规范平台公司融资管理，实现城投集团、经开集团市场化转型，加强到期债务风险防控，严厉打击涉众型非法经营和传销活动。扎实开展安全生产专项整治三年行动，推动重大火灾隐患清零，提升危险化学品、道路交通等重点行业领域安全管理水平。建立健全自然灾害防治工作协调机制，加快长沙应急救援基地二期项目、铜官和桂芳消防站等项目建设。维护食品领域安全，加快省级食品安全示范区创建工作。探索实施涉宗教场所建设项目“论证与管理制”和宗教事务管理“责任清单制”。推进国防动员和民兵调整改革，做好退役军人、双拥等工作，巩固军政军民团结。 （八）致力提升政府效能。严格依法行政。认真落实政府法律顾问制度，加强行政执法监督，推进行政机关治理体系和治理能力现代化。健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高政府决策科学化、民主化和法治化水平。持续深化政务公开，加大执法案件公开力度，主动接受各界监督，认真回应社会关切。全力办好人大代表建议、政协委员提案和民生实事工程。勇于担当作为。健全正向激励和容错纠错机制，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”问题，营造比拼赶超、竞相发展的良好局面。坚持改革创新，扎实推进国企改革三年行动，推动“放管服”“一件事一次办”等改革走向深入，切实提升行政效能，全面优化营商环境。恪守清正廉洁。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省、市和区委各项要求全面落实。扛起全面从严治党“一岗双责”，以省委巡视组交办问题整改为契机，扎实推进政府系统党风廉政建设。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮。强化审计监督，从源头预防腐败滋生，以清正务实作风打造廉洁高效政府。各位代表，立足新起点，奋进新征程!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中央、省、市和区委的坚强领导下，锐意进取，不懈奋斗，奋力谱写建设美丽强盛幸福现代化新望城的美好篇章，以优异成绩庆祝建党100周年、撤县设区10周年!

  2025-07-08

• 【沅陵县招商】2021年沅陵县政府工作报告

  2021年2月23日在沅陵县第十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长??;周重颜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作及“十三五”发展回顾2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对各种严峻挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击和繁重的防汛救灾任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府及县委的决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，决胜全面小康，决战脱贫攻坚，直面大疫大灾、投身大战大考，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十三五”圆满收官。地区生产总值增长4.8%，增速全市排名第一；规模工业增加值增长6.4%；固定资产投资增长8.6%；社会消费品零售总额增速超全市平均水平0.3个百分点；地方一般公共预算收入增长5.69%，非税占比降至29.32%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%、10.5%。“双战双胜”有力有效。全力以赴战疫情保平安。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动战时机制，运用“口袋战术”、“四级干部集村部”、中西医并举治疗等举措迅速控制疫情，确保了“确诊病例零死亡、医护人员零感染”。坚决服从抗疫大局，派出精干医疗队2批次10人，全力驰援湖北黄冈和支援怀化定点医院。县人民医院援鄂医疗队被授予湖南好人群体；3名同志荣获“湖南省抗击新冠肺炎疫情先进个人”荣誉称号。疫情防控转入常态化以后，我们全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，严把境外输入、域外输入、冷链输入三个关口，巩固疫情防控成果。全力以赴推动复工复产。认真落实《中小企业复工复产帮扶的十七条措施》，推进就业用工、行政审批“两需求一贯通”机制，为各类市场主体减税降费3855万元，发放普惠小微企业信用贷款6.33亿元、首贷企业贷款4.64亿元，为受疫情影响企业降息让利558万元，为45家中小企业购买“沅陵县企业复工复产综合保险”，提供累计2000万元的疫情影响风险救助保障。省委《要情汇报》疫情防控专报第40期刊发我县做法。三大攻坚战战果丰硕。脱贫攻坚圆满收官。出台《沅陵县全面推进脱贫攻坚总决战工作方案》，全力抓好“六个全覆盖”，脱贫质量“回头看”及上级反馈问题全面整改到位，剩余贫困人口全部脱贫。将务工收入损失纳入精准防贫综合保险范畴，最大限度避免“因疫返贫”。高质量通过国家普查，生产生活状况明显改善率达99.98%。太安社区荣获“全国‘十三五’美丽搬迁安置区”。县财政局驻村工作队长胡明发、县交通运输局已确定为全国脱贫攻坚先进个人和先进集体拟表彰对象。污染防治成效明显。超常规抓好禁捕退捕工作，全面完成禁捕退捕各项约束性任务。分类开展农村乱占耕地建房问题专项整治。抓好突出环境问题整改，深入开展环保“夏季攻势”行动，积极配合中央、省环保督察整改“回头看”。重大风险防控有力。偿还政府性债务本息8.7亿元，隐性债务累计化债进度完成100.62%，综合性债务、债务风险、“三保”风险总体可控。农商行成功化险解困，持续强化打非处非工作，严防区域性金融风险。产业实力持续提升。产业项目建设扎实推进。深入开展项目建设“创先争优百日大会战”行动，综合考评结果排名全市第四。《沅陵县实施“五个一”工作法助推电子信息产业发展壮大》的做法得到省发改委的肯定和推介。工业发展势头强劲。以向华、奇力新、旺诠、美桀等为龙头的电子信息产业呈现集群式发展态势，产业链初具雏形，全年完成产值9.08亿元，同比增长54.68%。成功获批湖南（沅陵）台湾工业园。辰州矿业黄金年产量达30.72吨，销售收入171.18亿元，继续稳居怀化市百亿企业榜首。五强溪、凤滩、高滩三家水电站年发电量117.15亿度，总产值32.84亿元，创历史新高。现代农业稳中有进。粮食稳产、生猪保供等顺利实现。辰龙关碣滩茶庄园被评为省五星级休闲农庄，借母溪生态观光园被评为全省乡村旅游示范基地，新增省级农民合作社3个、市级示范家庭农场6家。狠抓农产品质量安全，新增“三品一标”认证8个，成功创建省级农产品质量安全示范县。服务业复苏有力。突出“两稳一促”，开展促消费系列活动助推批零住餐等消费行业回暖，房地产市场持续升温，旅游业加快恢复。新增“四上”企业6家。发展动力活力持续增强。供给侧结构性改革持续深化，财源税收综合治理机制、“标准地+承诺制+代办制”“交房即办证”“多证合一”“证照分离”等多项改革有力推进，减税降费各项政策得到有效落实。创新型县建设扎实推进，中南大学产学研基地落户沅陵，组建了省级电子信息工程技术研究中心和企业技术研发中心，科技研发经费投入强度提升到2%，高新技术企业增加到14家，新入库登记科技型中小企业16家，高新技术产业增加值占GDP比重达到18.8%。国家农业农村部批复的沅陵县闲置农房（宅基地）流转和精准防贫综合保险试点建设有序推进，金融创新不断释放发展活力。金融服务实体经济的质效持续提升，年末全县各金融机构贷款余额102.76亿元，同比增长28.12%。招商引资保持良好态势，完成到位省外境内资金31.76亿元，完成年度任务102.5%，同比增长14.1%；完成外贸进出口3605万美元，完成年度任务240%，同比增长143.3%；实际利用外资1901万美元，完成年度任务213.6%。各项社会事业协同发展。城乡面貌不断改善。新型城镇化建设步伐不断加快，市政基础设施逐步完善，“沅水二桥·三桥两路”建成通车。扎实开展国家卫生县城和省级文明城市巩固提升工作，明溪口镇被评为全国文明村镇，印代凤同志被评为全国未成年人思想道德建设工作先进个人。强力推进城乡环境卫生“脏、乱、差”集中整治，狠抓“两违”整治，城市管理渐趋精细。民生保障不断加强。财政民生支出占比79.99%，30项省市重点民生实事全面完成。千方百计稳定就业，城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业分别完成4998人、6785人，城镇登记失业率3.12%。城乡低保、残疾人“两项补贴”标准连续提高，社会救助更加有效。教育软硬件设施不断完善，沅陵一中新校区建设基本完成，义务教育大班额全面消除。社会治理不断完善。纵深推进扫黑除恶专项斗争，从严打击惩治涉毒犯罪。县公安局被评为“全省十佳优秀公安局”。突出安全生产专项整治三年行动，在全省率先创新推行乡村客运区域化经营，深入开展交通问题顽瘴痼疾集中整治和马路市场安全隐患专项整治，新、改建集贸市场19个，彻底消除35处马路市场。科学应对10轮强降雨过程，未垮一库一坝，荣获全省安全生产和消防工作优秀单位、防汛救灾先进集体。第七次全国人口普查深入开展。国防动员和“双拥共建”扎实开展，退役军人服务保障工作不断加强，审计、工会、共青团、妇联、机关事务、老龄老干、民族宗教、残联、慈善、气象、水文、供销、保险、移民、地方志、住房公积金等事业都取得了新进步。政府自身建设不断加强。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入推进法治政府建设，“七五”普法顺利收官，依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会监督，认真办理人大代表建议77件、政协委员提案97件，办结率100%。深化“放管服”改革，“互联网+政务服务”平台完成县本级建设，全面完成“一件事一次办”事项场景挂网上线。落实乡镇工作补贴，全县乡镇机关事业人员收入高于同职级县直单位人员20%。大力纠治形式主义官僚主义。坚持政府过紧日子，压减公用经费支出20%以上。持之以恒地推进党风廉政建设，突出抓好省委巡视反馈问题整改。各位代表，过去五年，是沅陵各项事业阔步向前的五年，是人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升的五年。这五年，经济实力不断提升。经济规模不断扩大，经济结构更加优化，高质量发展迈出坚实步伐。国内生产总值从143.57亿元增加到177.26亿元，年均增长6.7%。发展动能不断增强，工业和服务业增加值分别达63.39亿元、69.5亿元；“四上”企业达111家。发展效益不断提高，一般公共预算收入达9.1亿元，年均增长10.2%；居民人均可支配收入年均增长9.7%。这五年，决胜脱贫攻坚成绩斐然。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，累计投入各类扶贫资金近100亿元，153个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口32622户113335人全部脱贫，农村面貌发生了翻天覆地的变化，实现整县脱贫摘帽。农村路、水、电、讯等基础设施明显改善，完成农村道路建设5697公里，全县369个行政村主干道通畅率达100%，行政村通班车率达100%。“扶贫车间”、“四有四安易地扶贫搬迁后续帮扶”和“防贫综合保险”等经验被央视等媒体广泛推介。这五年，生态环境持续向好。全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，重点开展趸船整治、网箱上岸、河道采砂整治、禁捕退捕、禁食退养等工作，中央环保督察及“回头看”、省环保督察交办问题全部按时办结。森林覆盖率达76.19%，森林蓄积量达0.23亿立方米；城市空气质量优良天气比例达95.18%；好于Ⅲ类水体比例达100%。农村人居环境整治三年行动计划顺利收官，创建省级美丽乡村示范村5个、市级美丽乡村示范村3个、市级农村人居环境整治示范村8个。这五年，产业及园区发展蹄疾步稳。坚持以产业比实力、以项目论英雄，着力构建县域经济“5+5”产业体系，大力发展有色金属、水电风电、电子信息、碣滩茶业、生态文旅“五大百亿产业”，积极发展粮油作物、林药果蔬、畜禽水产、特产加工、电商物流“五大配套产业”。成功引进奇力新、旺诠、美桀等26家企业落户县工业集中区。这五年，改革开放取得关键突破。“放管服”改革不断深化，累计实施149项395小项改革。出台优化营商环境20条措施，推进“一件事一次办”改革。农村金融改革亮点纷呈，在全省率先探索推行精准防贫综合保险，被国家农业农村部确定为精准防贫综合保险改革试点，入选“湖南基层改革探索100例”；2019年，茶叶收入保险被国家财政部等联合发文明确为农业保险的重要险种，被省财政厅纳入全省农业保险新品种试点。创新型县建设扎实推进，2019年，成功跻身首批省级创新型县，成功入选“湖湘创新70年”科技创新致敬大会县域创新序列（全省仅浏阳市和沅陵县）。全县现有省、市级工程技术研究中心14家，11家规模工业企业拥有自身专利技术。开放招商迈出可喜步伐，5年共签约项目63个，累计到位资金204.92亿元。2018年，我县被省委、省政府授予“湖南省发展开放型经济优秀县”。这五年，民生福祉显著改善。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.4%、10.6%，新增城镇就业23142人、农村劳动力转移就业33125人。兜底保障持续增强。教育事业加快发展，思源学校建成开学，沅陵一中新校区建设基本完成。城市建设有序推进，建成了县城“四桥两路”，城市骨架进一步拉开。医疗服务能力大幅提升，医疗卫生基础设施明显改善，新建了县人民医院内科综合大楼、县中医院门急诊大楼，启动了县人民医院南院（传染病大楼）建设，全面消除村卫生室“空白村”。2019年县气象局获全省气象系统集体嘉奖。2020年我县被评为全省食品安全工作A级（先进）单位。社会治安明显好转，社会大局和谐稳定，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进“平安沅陵”“法治沅陵”建设，2017年我县被评为全省综治工作先进县，2016年、2019年、2020年被评为全省安全生产工作优秀单位。各位代表！五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗的结果，是人大、政协监督和社会各界人士关心支持的结果。这些成绩的背后，每一个奋斗的身影，都值得我们铭记。在史无前例的脱贫攻坚决战中，全县上下顽强拼搏、殚精竭虑、呕心沥血，涌现了一批以无私赴使命、以热血写担当的减贫英雄，有的甚至献出了宝贵的生命。在疫情防控阻击战中，广大医务工作者、疾控人员逆行出征、向死而生，驻沅部队官兵、社区工作者、公安民警、应急救援人员、志愿者、基层干部群众枕戈待旦、坚守如磐。在此，谨向所有参与者、奋斗者、奉献者致以崇高的敬意！向关心支持沅陵经济社会发展的各民主党派、各人民团体、省市驻沅单位以及社会各界，表示衷心的感谢！我们也清醒认识到，政府工作和经济社会发展仍然面临一些困难和问题：经济结构依然不优，实体经济较弱，县域经济整体实力不强；财力平衡困难较大，总体上我们还是“吃饭财政”，预计2021年刚性支出仍将持续攀升；生态环保、民生保障、安全生产、疫情防控等方面依然还有不少风险点，政府债务特别是隐性债务规模偏大；营商环境还需进一步优化，适应新发展阶段、推动高质量发展的水平和能力需不断提高等等。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”发展主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。经济社会发展的主要目标是：经济发展取得新成效。GDP年均增长8%，制造业增加值占GDP比重年均增长3%以上，产业投资占固定资产投资比重达到60%。创新能力取得新突破。研发经费投入占GDP比重达到2%以上，每万人口有效发明专利拥有量达3.2件。创建国家级专业创新平台1个、省级专业创新平台2个以上，高新技术产业增加值年均增长20%。改革开放迈出新步伐。围绕打造湘南湘西承接产业转移示范区，密切对接湖南自贸区等对外开放平台，进出口总额年平均增长15%以上，出口总额年平均增长10%以上。社会文明程度得到新提高。巩固全国文明镇、省级文明县等创建成果，争创全国县级文明城市。发展壮大现代文化产业，力争文化经济的GDP占比达到20%以上。生态文明建设实现新进步。城市空气质量优良天数比例保持94%以上，地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例保持100%，森林覆盖率保持76%以上，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，万元GDP能耗逐年下降。民生福祉达到新水平。居民人均可支配收入年均增长7.5%，城镇调查失业率控制在5%以内，劳动年龄人口平均受教育年限达12年，每千人拥有执业（助理）医师数达2.95人，人均预期寿命达78.5岁以上，基本养老保险法定人数全覆盖。治理效能得到新提升。政府作用更好发挥，行政效率和公信力明显提升，防范化解重大风险体制机制基本健全，突发公共事件应急能力显著增强。社会民意调查公众安全感保持在94%以上，食品安全合格率达100%。为实现上述奋斗目标，我们将下大力气重点抓好十项工作：一是坚持振兴实体经济，奋力打造先进制造业高地。主动对接省“八大工程”、市“六大基地”建设，坚持产业为本、项目为王、规划引领、基础先行，着力打造生态文旅战略支柱产业，重点发展电子信息和有色金属产业，加快发展现代服务业和数字经济。二是坚持创新引领，奋力打造科技创新高地。积极对接省“七大计划”、市“五大计划”，全面推进省级创新型县建设，加强创新平台建设，加大创新主体培育，加快科技成果转化，激发全社会创新创业创造活力。三是坚持开放崛起，奋力打造湘西北改革开放高地。深入推进“四大改革行动”和“五大开放行动”，激发市场主体活力，完善社会治理体系，建设高标准市场体系，建设一流营商环境。四是坚持扩大内需战略基点，着力扩大有效内需。积极融入“双循环”，推动消费提档升级，扩大有效投资，统筹推进传统和新型基础设施建设。最终消费支出占GDP贡献率年均增长5%。五是坚持农业农村优先发展，着力推进乡村振兴。扛稳粮食安全重任，发展山地精细农业，全面提速提质乡村建设，加快农业农村现代化，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。粮食产量稳定在24万吨以上。创建国家级产业示范园1个、市级以上现代农业产业园10个以上、市级以上农业产业化龙头企业10家以上。村庄规划编制覆盖率达100%，农村生活垃圾治理的行政村比例达到90%以上。六是坚持优化城乡布局，着力推进新型城镇化。构建“一核一带四组团”县域城镇空间布局，推进以人为核心的新型城镇化，建设美丽县城，发展特色小镇，推进户籍制度改革，常住人口城镇化率年均增长2%以上。七是坚持文化自信，着力提高沅陵文化软实力。持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动理想信念教育常态化制度化；加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式；推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程；加强非物质文化遗产区域性整体保护；深化文化管理体制和生产经营体制改革，支持媒体融合发展，丰富群众精神生活。八是坚持绿色发展，努力建设美丽沅陵。自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续优化生态环境，大力发展绿色经济，将生态优势转化为经济优势。县城、乡镇、中心村落面貌整体大变样，城乡人居环境明显改善。九是坚持改善人民生活品质，努力提高社会建设水平。推动实现高质量就业，推进教育高质量发展，推进健康沅陵建设，完善社会保障体系，着力解决群众“急难愁盼”问题。十是坚持统筹发展和安全，努力建设高水平的平安沅陵。把安全发展贯穿全县发展各领域和全过程，加快建设法治沅陵、法治政府、法治社会，更好维护安全稳定。 三、2021年重点工作2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好全年工作意义十分重大。2021年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，坚持精准施策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年全县经济社会发展主要预期目标是：GDP增长8%；地方一般公共预算收入增长5.5%以上，非税占比控制在30%左右；规模工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长10.5%；城、乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%左右，居民消费价格指数控制在3%以内。实现上述目标，我们将重点抓好五个方面的工作： （一）聚力打造“三个高地”，迈出高质量发展新步伐突出发展先进制造业。紧紧围绕打造先进制造业高地，做强产业链，着力培育现代产业体系。打造产业“主引擎”。重点抓好以电子元器件生产为主的“百亿电子信息产业”，奋力打造奇力新全球“第二总部”；全力抓好以金锑钨精深加工为主的“百亿有色金属产业”，不断巩固辰州矿业锑产量“世界第一”地位。坚持“建链、补链、延链、强链”，继续依托奇力新、向华等企业加快引进上下游企业入园。围绕研发、生产、销售电感、电容、电阻等电子元器件系列产品向上下游企业产品延伸，并衍生一批具有分工与协作关系的关联企业，实现抱团发展。力争年内电子信息产业产值增长50%以上，有色金属产业实现综合产值188亿元。夯实园区“主平台”。积极推进园区体制机制改革，构建部门、园区、企业协同发力的高效运行体系，加快园区调扩区步伐，全面推进专业化园区建设，积极争创省级高新技术产业开发区。强化项目“主阵地”。推进奇力新三期、旺诠二期、飞磁一期、美桀二期、沅陵大曲二期、工业园创新创业综合服务基地和标准化厂房等重点项目建设，重点支持辰州矿业技改及资源综合利用、沅陵山能环保科技（金石锌业）年产5万吨电解锌、西澳矿业日处理500吨原矿扩能改造等综合技改项目建设。力争年内完成园区固定资产投资15亿元，新增入园企业5家以上。加快创新型县建设。紧紧围绕打造科技创新高地，做实创新链，全面推进省级创新型县建设。依托新型片式电感及先进装备制造工程技术研究中心，重点打造电子信息科技创新高地；依托碣滩茶工程技术研究中心，加快打造怀化（沅陵）碣滩茶产业科技创新高地。对奇力新、向华等拥有自主知识产权、掌握核心技术的骨干企业，引导其壮大规模，积极打造知名品牌；对成瑞祥等成长性好、有发展潜力的企业，引导其加强产学研合作，努力提升产品档次和科技含量；支持高校院所与县内中小企业建立创新联合体，提高企业自主创新能力。持续开展沅陵县人才振兴战略“五百工程”，建立科研人员到乡村兼职和离岗创业制度。持续深化改革开放。紧紧围绕打造“湘西北改革开放高地”，做优生态链，在深度融入新发展格局中构筑新优势。加快构建“大通道”。争取秀吉益铁路、张沅溆洞高速公路等项目纳入规划；全力服务官新、张官、沅辰三条高速公路建设；启动沅陵通用航空机场和沅陵至酉阳高速公路前期工作。积极拓展“大平台”。打造“湘南湘西承接产业转移示范区”、湖南（沅陵）台湾工业园，积极参与“湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈周”等重大活动，引进省外境内资金32亿元以上，力争引进“三类500强”企业1家。进一步做优“乡贤经济”回归服务平台，推动更多沅陵籍人才回乡、项目回归、资源回流。全面优化“大环境”。推动有效市场和有为政府更好结合，深化“互联网+监管”改革，实行市场准入负面清单制度，做好证照分离改革工作，落实承诺审批制，深入推进不动产登记改革。强化县乡村三级“互联网+政务服务”体系，抓好县领导联系走访服务企业等制度落实，构建亲清政商关系。落实落细减税降费、稳岗援企等政策，帮助企业降成本、增效益。积极拓展投资空间。紧跟国家产业政策和投资动向，下大气力抓好一批促进产业集聚、引领产业发展的重大产业项目，一批关系沅陵长远发展的重大基础设施工程，进入国家、省、市项目库并尽快落地。2021年将重点围绕交通、城建、生态文旅、乡村振兴、民生实事等领域，计划实施258个项目，计划投资218.67亿元。坚持“房住不炒”的定位，促进房地产市场平稳健康发展。推动交通运输服务业高质量发展，全面推进城乡客运一体化。加快新基建步伐，力争启动智慧城市体系建设项目，规划建设一批充电站场，建成5G基站140个。全面促进消费升级。扩大双循环互促交集，实施消费提升行动，积极推动汽车、住房、餐饮住宿、文化体育、健康养老、家政服务、电子商务、物流快递、文旅融合、夜间经济等“十大消费”，充分挖掘释放县乡消费潜力。开展“汽车下乡”促销活动，全面落实取消二手车限迁政策。发展一体化仓储物流中心。鼓励发展各类市场主体参与的、线上线下融合的流通新兴业态，加快推进电子商务进社区、进农村，推动全县网上交易额增长30%以上。发展同线同标同质产品，推行直播带货等营销方式，联动拓展内外市场。大力推动文体旅业态融合，创建省级全域生态旅游示范县。加大市场主体培育，培育“四上”企业6家以上。 （二）致力城乡协调发展，迈出乡村振兴新步伐巩固脱贫成果。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善“精准防贫综合保险”，持续发展壮大扶贫产业，深化易地扶贫搬迁“四有四安”后续帮扶机制，扎实做好脱贫人口稳岗就业工作，坚决杜绝规模性返贫。突出抓好消费扶贫工作，认真办好湖南沅陵生活馆。加快乡村振兴。积极争取我县纳入全省“乡村振兴重点帮扶县”，深入实施乡村建设行动，推动乡村振兴迈上“快车道”。突出粮食安全。高度重视种子、耕地和粮食安全，牢牢守住全县50.04万亩耕地红线，建设高标准农田3.93万亩，规范耕地占补平衡，扎实开展农村乱占耕地建房清理整治工作，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，持续整治耕地抛荒，巩固提升农业综合生产能力。发展精细农业。按照《全国乡村产业发展规划（2020―2025年）》要求，积极对接农业产业“百千万”工程和“六大强农”行动升级版，推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，促进农业与信息产业融合，积极发展创意农业、智慧农业、农村电商等，着力构建现代乡村产业体系。突出“一县一特”，倾力实施碣滩茶产业提升工程。大力发展精深加工业，打造更多“沅字号”优质农副产品品牌，把粮油作物、林药果蔬、畜禽水产、特产加工等培育为农业优势特色产业。培育1-2个“产品小而特、业态精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村镇。建设一批现代农业产业园、农业产业化龙头企业、特色农业基地，新增市级以上农业产业化龙头企业3家以上。建设精美农村。认真落实《怀化市村庄规划和村民建房管理条例》，加快县域村庄分类和布局规划编制。继续实施《沅陵县农村公路建设三年行动计划（2020至2022年）》，加快推进“四好农村路”建设。实施村庄基础设施改善工程，进一步扩大农村公共服务供给。持续开展村容村貌整治行动，创建省级美丽乡村示范村2个、市级美丽乡村示范村2个，保护好传统古村落。开展“乡村振兴示范乡村”创建活动，抓好二酉苗族乡全国民族乡村振兴试点工作。培养精勤农民。注重培育合作社管理人员、家庭农场主、创业致富带头人、专业技能和专业服务型高素质职业农民，把培训送到田间地头、千家万户。建立乡村公共文化服务体系，扎实开展形式多样的群众文化活动，深化文明村镇和文明家庭创建。推进农村移风易俗，建设文明乡风。推进“三社合一”改革，开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点、土地经营权流转登记颁证。探索农村宅基地“三权分置”实现形式。健全农村金融等服务体系，推动农业保险扩面增品提标。提升城市品质。以统筹推进乡村振兴和新型城镇化协调发展为抓手，实现城乡融合发展。围绕中心发力。加快人口集聚、产业集聚、人才集聚、商业集聚步伐，全面提高县城要素集聚能力和经济辐射能力，更好发挥城乡融合发展的引擎作用。尽快完成《沅陵县国土空间规划》编制，以“公园城市”理念整体推进县城建设和管理，促进城北与城南、太常协调发展。逐步形成组团。积极融入沅辰溆生态保护与特色产业发展区，围绕“四桥两路”建新城，围绕常吉、沅辰、官新、张官高速公路兴集镇，逐步形成以县城为核心组团，官庄、五强溪、七甲坪、筲箕湾等中心组团协同发展新格局。2021年重点建设一批特色小镇。实施城市更新行动。重点抓好城乡供水一体化建设、太常片区基础设施建设等项目，启动54个老旧小区改造工作，全力开展“两违”集中整治，积极推动县城扩容提质，力争全县常住人口城镇化率提升2个百分点。继续巩固全国文明镇、省级文明县城等创建成果，争创全国县级文明城市、省级森林城市。 （三）奋力推进“两山”实践，迈出绿色崛起新步伐持续推进污染防治。全面加强县域水系山系保护，积极创建省级生态文明建设示范县。持续发起“夏季攻势”，扎实推进辰州矿业危险废物砷碱渣无害化处理，加快推进水田溶黑臭水体治理和城北清污分流整治。严格管控城区建筑工地扬尘污染和餐馆油烟排放，切实做好汽车尾气达标排放监控，确保城区空气优良率94%以上。实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展农村改厕、生活垃圾及污水处理、农业面源污染和塑料污染治理，启动城乡一体化污水处理PPP项目。进一步落实河长制工作，加强饮用水水源地环境保护，推进“一江一水”沿岸治污治岸治渔，切实巩固网箱上岸、禁捕退捕工作成效。探索开发森林经营碳汇项目，推行林长制，配合怀化市做好创建森林城市工作，抓好借母溪国家级自然保护区生态搬迁试点工作。强化禁食野生动物管控。推进官庄镇全域土地综合整治试点工作。建立跨区域生态治理共商共管机制，开展跨界护山护水护林联合执法。积极推动绿色转型。加快发展绿色经济。统筹生态、生产、生活空间，以“生态+”理念谋划发展绿色有机产业、生态循环农业，逐步形成以五强溪、凤滩、圣人山为代表的利用水力、风力、光伏发电的清洁能源产业，以辰州矿业为代表的资源节约综合利用的有色金属精深加工产业，以奇力新、向华为代表的科技创新型电子信息产业，以碣滩茶等为代表的区域绿色特色食品加工产业，以杜仲、黄柏等为代表的中药材产业。大力发展生态文化旅游。突出“全域绿色”，加快打造乡村休闲、养生、体验等生态康养产业链条，做大做强特色乡村旅游业。倡导绿色生活方式。提高资源利用效率，加快推进生活垃圾分类工作，推动生活垃圾焚烧发电项目尽快开工。积极推广应用新能源和清洁能源车，加快共享单车（电动车）定点停摆场等设施建设。 （四）竭力提升群众“三感”，迈出美好生活新步伐坚持就业优先。全力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。积极构建和谐劳动关系，切实保障劳动者待遇和权益，严格落实《保障农民工工资支付条例》、农民工劳动报酬保证金和农民工工资银行代发制度。办好高质量教育。以芙蓉学校、乡村寄宿制学校、公办幼儿园以及教育信息化建设为重点，推进义务教育城乡一体化发展和学前教育普惠发展，公办幼儿园占比超过50%。持续推动“县管校聘”改革，合理配置城乡教育资源。推动新高考改革落地，完成高中大班额化解任务。办好沅陵一中120周年校庆。健全民生保障体系。坚持全民参保登记，以养老、医疗、工伤、失业保险为重点，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。进一步完善社会救助制度，提高城乡居民低保水平。加快殡仪馆扩建和殡葬改革步伐。推进健康沅陵建设，促进中医药发展，完善公共卫生应急体系，不断增强防控救治能力。力争我县纳入“长征国家文化公园（湖南段）建设重点县”，打造“沅陵苏区县”红色名片；设立沅陵文艺创作基金，叫响沅陵文化名片；加快推进辰州古城街区建设，创建国家级历史文化名城取得新突破。做好水库移民后期扶持工作。全面完成省、市下达的重点民生实事任务。启动湘西剿匪胜利70周年筹备工作。统筹发展和安全。健全重大风险防控机制，有力有效防范和化解政府债务、金融、房地产、环境污染、返贫致贫、社会稳定、安全生产等各类风险。加快辰州投资集团公司等国有企业转型发展，确保政府隐性债务不再增加。落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，全面开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，扎实做好应急管理和防灾减灾工作，努力实现“三个坚决、两个确保”目标。坚持慎终如始，时刻绷紧疫情防控这根弦，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，持续巩固来之不易的疫情防控成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访制度和各类调解联动工作体系。严格落实《沅陵县物业管理暂行办法》。全面落实县域警务工作，健全扫黑除恶常态化机制，坚决防范和打击电信网络诈骗等突出违法犯罪。全面贯彻党的民族政策、党的宗教工作基本方针。完成村（社区）“两委”换届工作。 （五）大力发扬“三牛”精神，迈出善政善治新步伐忠诚履职。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上、体现到效果上。把“不忘初心、牢记使命”作为政府系统全体党员干部终身课题，发扬“为民服务孺子牛”精神，知重负重、担当作为，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行重大事项请示报告制度，坚决做到在党的领导下开展政府工作。严守政治纪律和政治规矩，做好省委巡视交办问题的立行立改和标本兼治，确保政令畅通、令行禁止。依法履职。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义经济思想和法治思想，提高经济工作决策科学化水平。扎实做好“八五”普法工作，深入开展全面学习《民法典》活动，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督、统计监督。高效履职。坚持把“重实干、强执行、抓落实”贯穿政府工作的全过程，突出重点抓落实、讲求方法抓落实、凝聚合力抓落实、改进作风抓落实，有力有序有效推进各项工作，做“十个手指弹钢琴”的好手。发扬“创新发展拓荒牛”精神，增强干部专业能力和专业精神，深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，不断创新政府服务模式，最大限度地激活市场活力和社会创新力，加快县域经济高质量发展。廉洁履职。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义。深入开展“打牌子”“提篮子”和招投标等腐败多发领域专项整治，突出整治群众身边腐败和不正之风。发扬“艰苦奋斗老黄牛”精神，坚持政府过“紧日子”，做到民生保障应保尽保、政府支出能省则省。各位代表！筑梦启航新征程，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，开拓创新、担当实干、砥砺前行，大力实施“三高四新”战略，奋力建设现代化新沅陵，以优异成绩迎接建党100周年！附：名词解释名词解释1.“两需求一贯通”：跟踪返岗、用工需求，贯通返岗用工需求。2.“四上”企业：规模以上工业企业、房地产企业和有资质的建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业。3.“四桥两路”：酉水大桥、沅水二桥、太常立新桥、李家湾立交桥、龙兴路和太常大道。4.“三高四新”战略：省委十一届十二次全会学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，旗帜鲜明提出实施“三高四新”战略，即：着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。5.省先进制造业高地“八大工程”：先进装备制造业倍增工程、战略性新兴产业培育工程、食品医药创优工程、军民融合发展工程、产业链供应链提升工程、智能制造赋能工程、产业基础再造工程、品牌提升工程。6.市先进制造业高地“六大基地”：电子信息产业基地、生物医药产业基地、新材料（精细化工）产业基地、先进桥隧工程装备制造业基地、装配式建筑制造产业基地、军民融合特色产业基地。7.省科技创新“七大计划”：关键核心技术攻关计划、基础研究发展计划、创新主体增量提质计划、芙蓉人才行动计划、创新平台建设计划、创新生态优化计划、科技成果转化计划。8.市科技创新“五大计划”：关键技术攻关和成果转化计划、创新主体增量提质计划、创新平台建设计划、五溪人才行动计划、创新生态优化计划。9.“四大改革行动”：深化国资国企改革行动、深化投融资体制改革行动、深化要素市场化配置改革行动、深化“放管服”改革行动。10.“五大开放行动”：“对接500强提升产业链”“对接新丝路推动走出去”“对接自贸区提升大平台”“对接湘商会建设新家乡”“对接北上广优化大环境”。11.“一核一带四组团”县域城镇空间布局：重点发展以县城为核心，加快沅水酉水沿岸乡镇集镇建设，突出发展官庄、五强溪一清浪、七甲坪、筲箕湾一盘古等中心城镇组团。12.人才振兴战略“五百工程”：根据《沅陵县人才振兴战略“五百工程”实施方案》，力争到2023年，重点选拔、培养、引进100名优秀年轻干部、100名优秀教师、100名优秀医生、100名优秀工匠、100名特殊人才。13.：“三类500强”：世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。14.农业农村“百千万”工程：“百企千社万户”现代农业发展工程，“百片千园万名”科技兴农工程，“百城千镇万村”新农村建设工程。15.“六大强农”行动：品牌强农行动、特色强农行动、质量强农行动、产业融合强农行动、科技强农行动、开放强农行动行动。16.“三社合一”：原有供销社、信用联社(农商行)和农民专业合作社高度融合，重新组建的新型农村合作经济联合社。17.“三权分置”：落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权、放活宅基地使用权。18：“公园城市”：2018年2月，习近平总书记在视察成都天府新区时，首次提出“公园城市”理念。与生态城市、花园城市、绿色城市等不同，“公园城市”将城乡绿地系统和公园体系、公园化的城乡生态格局和风貌作为城乡发展建设的基础性、前置性配置要素，把“市民公园城市”三者关系的优化和谐作为创造美好生活的重要内容。通过提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，是一种新型城乡人居环境建设理念和理想城市建构模式。“公园城市”不是在城市中建公园，而是秉持公园城市理念营建城市新形态、探索发展新路径，推动生态价值创造性转化，为城市高质量发展构筑新动力源。公园城市建设有绿道型、山水型、郊野型、人文型、街区型、产业型形态，并在实践中不断创新创造出更多形态，更好满足人民群众对美好生活的向往。19.“生态+”：把生态元素融入到各行各业，融入到产业发展中。20.“三个坚决、两个确保”目标：坚决杜绝重特大事故、坚决遏制较大事故、坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降，确保安全形势持续稳定向好。21.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇的干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的枫桥经验。1963年11月，毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列社会治理的新理念新思想新战略，特别是对坚持发展“枫桥经验”作出重要指示，要求把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。22.“三牛”精神：在全国政协2021新年茶话会上，习近平总书记强调要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进。

  2025-07-08

• 【溆浦县招商】2019年低庄镇政府工作报告

  政府工作报告不忘初心继续前进增加人民群众幸福指数,打造富饶美丽幸福新低庄低庄镇人民政府镇长刘兴现在，我谨代表低庄镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，请各位同志提出宝贵意见和建议。过去一年工作回顾过去的一年，是低庄镇经济社会全面发展、人民群众幸福指数大大增加的一年。镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”的总体工作思路，抢抓机遇，奋力前行，更新观念，务实创新，取得了喜人成绩。这一年，我们重建设，提品位，扩容提质展新貌。一年来，我们抢抓示范镇、全国重点镇建设机遇，城镇建设不断推进，城镇承载功能不断增强。一是沿河大道、老市场改造工程已基本完成。该项目已投资3200多万元，建筑占地面积11339平方米，总建筑面积26163平方米，其中计容面积20011平方米，公厕240平方米，垃圾站90平方米，配套停车1199平方米，地下室3583平方米，绿地率30%，停车位137个。项目建筑外观采用现代风格，屋顶采用坡屋面形式，整体布局形成“一心、二带、多院落”的建筑格局。二是幸福家园工程如火如荼推进。该项目已投资7000多万元，用地面积57362平方米(约84亩)，总建筑面积115300平方米，绿地率26.9%，停车位301个，共21栋，其中15栋已开工。项目建成，有望入住4000多名居民，引进一大批商业实体，繁荣城镇市场，提高城镇品位，增强城镇容纳功能。三是完成客运站搬迁，启动城北新汽车站的建设。预计总投资3100万元，占地面积约14674平方米的城北新汽车站及商住一体建设项目已完成地基平整作业，前期准备工作已完成，逐步进入主体工程施工。四是启动低庄镇污水处理厂及配套污水管网建设。项目建成将有效解决我镇生活污水排放问题，大大改善生活环境。五是环卫保洁不断规范。每年投入环卫经费150万元，采取政府购买服务的方式由镇环卫公司负责城区环卫保洁，有效改变了城市环卫面貌。六是城市交通管理不断规范。先后投入资金30余万元，在过境街增加电子抓拍，实行全覆盖;增补修复隔离墩、交通虚实横线、人行横道线和停车位等，规范交通秩序，打造了城镇建设样板路。这一年，我们扶真贫，拔穷根，脱贫攻坚打胜仗。一年来，我们落实主体责任，明确脱贫攻坚工作任务。对照2018年度脱贫攻坚军令状任务，镇党委政府高度重视、精心谋划，将脱贫攻坚工作列为一票否决工作，制定了《低庄镇2018年脱贫攻坚工作方案》、《低庄镇2018年易地扶贫搬迁工作方案》，将工作任务细分压实到村到人，同时与各片长、驻村干部、支村两委分别签订了脱贫攻坚、易地搬迁责任书。一年来，我们综合施策，精准帮扶到村到户到人。一是凝聚合力，精准组织帮扶力量。对20个贫困人口超过100人的村安排了工作队及后盾单位;按照人均不超过五户的标准，安排干部与贫困户结对。二是明确责任，落实“一户一策”。明确帮扶责任人第一责任人职责，签订了“提醒告知书”，要求每个帮扶责任人必须做到按月入户走访，了解贫困户致贫原因，根据实际，落实“七个一批”到户到人政策。三是因村施策，落实扶贫项目。结合各村实际，科学合理安排基础设施建设项目，优先解决群众最关心的民生实事工程项目，按照“一确保两完善”工作要求，始终坚持将贫困村基础设施项目的完善放在重中之重，2019年来，在县委县政府的关心支持和帮助下，四个贫困村的交通、饮水项目均已启动，其中思溪村的公路提质、民心桥建设、人饮工程、美化亮化、环境卫生等各项基础设施全面完善，村庄面貌焕然一新。这一年，我们夯根基，兴农业，壮大产业助发展。一年来，我们狠抓农业基础设施建设，夯实根基，农业生产条件大大提高。一是夯实农业基础设施建设。在粟子坪、金凤、岩头等6个村实施粮食产能提高项目，总投入资金800万元，整修山塘26口，硬化渠道12万米，新修机耕道4万米。在吉家冲、连山村实施了农业综合开发项目，总投入资金650万元。修通深子湖左干渠，引水入低庄，灌溉面积达7000多亩，总投入资金1200多万。二是做大做强农业主导产业。在农业工作上始终以“建设溆浦粮仓，打造湘西水果之乡”为目标，大力发展超级稻种植，稳定播种面积，推广良种良法，在全镇6个村实行超级稻统一购种，降低购种成本，以连塘为核心实施了水稻万亩示范片建设，实现机耕机收，病虫害统一防治，提高生产水平。以牌子田为核心创办油菜万亩示范片。引导扶持种粮大户26户，种植面积3200亩，占全镇粮食种植总面积20%以上。大力发展柑桔产业，全镇形成以枫香林为核心，以永华果业为龙头的柑桔生产基地，新增柑桔专业合作社4个，新建严家坡、思溪等村柑桔基地，新增面积2400亩，全镇柑桔面积达8000亩以上。三是积极探索农村产业发展新路子。积极开展农村电商培训，鼓励民间资本充分利用网络优势，实施“走出去”战略，把本地农产品推出去，促进农民增收。新建电商服务平台8个，建成后将有效服务莲塘、月塘等15个村群众农产品的网上销售，促进农民增收。四是积极落实土地确权颁证政策。镇村两级高度重视，全力推进土地确权颁证工作，已基本完成辖区内土地确权工作，为农村产业发展夯实了基础，解决人民群众的后顾之忧。这一年，我们抓交通，治隐患，群众出行保安全。一是抓好交通基础设施建设。全力协助完成了低庄至沅陵公路的初步规划设计，以及新建贫困村公路11公里，公路提质改造32公里。二是认真开展市容秩序暨取缔三轮车非法载客综合整治行动。在县委、县政府的统一部署下，开展了为期一个多月的市容秩序暨取缔三轮车非法载客综合整治行动。整治行动开展以来，共查扣车辆1388台、拆除切割非法改装车辆73台，三轮车非法载客、出店占道经营、环境卫生脏乱等违法违规现象得到了有效遏制，镇区道路通畅、卫生整洁、秩序井然，市容市貌发生了翻天覆地的变化，得到了辖区群众的一致拥护和高度好评。三是全面启动城乡公交一体化。目前，已开通溆浦至低庄、祖师殿至低庄、深子湖至低庄、小龙潭村至杨和坪村的公交线路，极大方便了低庄居民出行，有力保障了出行安全。这一年，我们强基础，惠民生，社会稳定促和谐。一年来，强化措施，狠抓管理，全面抓好计划生育工作。全年结合我镇工作实际，多措并举抓宣传，着力规范生育秩序，狠抓流动人口管理，落实帮扶政策，健全利益导向机制，较好地完成了省市县提出的工作目标。全年共出生871人，计生率92.19%，人口性别比为106，落实有效节育措施594例，产筛578例，优检255例，征收社会抚养费98万元。一年来，我们加强监管，落实“严管严查严治”，安全生产走向常态化。一是坚持以党委书记负总责，镇长亲自抓，建立健全安全生产机构，按季召开安委会成员会议，安排布置本季度安全工作，研究解决安全生产工作中存在的问题，检查安全生产42次，排除安全隐患64起，确保辖区安全生产稳定，实现年内无一死亡事故。二是严格履行“一岗双责”和“一单四制”，使安全生产责任落实到各分管领导和部门，责任到人，形成齐抓共管横向到边，纵向到底的局面，签订各类安全生产责任书117份，编制完善各类工作预案和方案27份，做到事前准备，遇事不混乱，处置按步骤。三是深化各类各级人员的安全培训和教育，召开安全教育培训12次，发放宣传资料4200份，有效地促进了干部职工、生产经营单位负责人及广大群众学法、知法、守法，强化全民安全生产意识。四是深化道路交通安全整治，对重点路段的路况、安全隐患、车辆进行安全检查，共纠正、处理违章操作车辆121台;五是开展烟花爆竹清剿行动，共依法立案2起，关闭上宅下店经营烟花爆竹经营户17户，没收并销毁烟花25件，鞭炮270万响。强化对非煤矿山进行安全监管，要求辖区3家矿山严格按照设计方案、图纸和安全生产条件进行开采，查处严重违法违章开采2起，均移交县安监局和县国土局立案处理。一年来，我们落实责任，明确目标，全面抓好综治维稳工作。一是加大法制教育宣传力度，提高人民群众法律意识，推进依法治理。全年共举办法律集中宣传教育活动24次，发放宣传资料4500余份，张贴标语100多幅，出法治宣传墙刊4期，专门对中小学作了2次法制讲座，讲授了《禁毒条例》、《安全知识须知》等相关法律知识，进一步提高了广大群众的法治意识和法律水平。二是抓实推进“平安乡镇”创建活动，着力提高社会管理综合治理水平。开展了创建无邪教、无毒村、无毒家庭、文明单位、“五好”家庭活动，有效遏制了涉毒治安案件和家庭暴力案件的产生。三是全面做好信访维稳工作，确保实现信访维稳工作目标。在“十 一、八一”等重大活动或纪念节日特别防护期为重点时段，以老信访对象和摸排出可能上访的对象为重点人员，严格落实各项稳控措施，涉军及重点人员实行“五包”责任机制，确保了社会稳定，全年化解了重大矛盾纠纷26起，一般矛盾纠纷1528起;四是严厉打击违法犯罪，增强公众安全感。开展“零点”行动5次，排查重点人员5000余人，端掉吸贩毒窝点2个，逮捕贩毒人员2人，抓捕吸毒人员46人，缴获毒品40克，;深入开展秋冬严打专项行动，破获各类案件78起，捣毁犯罪团伙6个，摧毁赌博窝点12个，抓获各类犯罪人员106人。五是抓实开展党政干部大走访活动，认真做好民调工作。根据我镇实际情况，分别从3月到5月、7月到10月开展了两次声势浩大的集中大走访活动，共走访群众15000余户次，发放民调宣传资料2万余份，发送民调宣传短信10万余条次，开展模拟电话调查1000余户。一年来，我们以民为本、为民服务、为民解困，做好民政工作创实绩。一是实施阳光低保，全镇按照省市县政策重新评定低保对象721户1318人(其中农村低保658户1241人，城市低保63户77人);二是密切关注残疾人的生活状况，全年发放重度残疾人护理补贴525人，困难残疾人生活补贴323人;三是抓好项目建设。按要求保质量建成日间照料中心和留守儿童关注中心，并已做好月塘、荆湖2个村的2018年示范老年协会和夜珠溪、金子湖、荆湖3个村2018年省级养老示范点前期建设工作。一年来，我们全面落实科学发展观，提升便民服务水平，着力文化建设，打造服务型、文化型新低庄。一是农保(城乡居民养老保险)参保率99.7%，参保直缴率100%，每月按时申报待遇领取人员死亡，社会保障卡基本实现全覆盖。二是农合(新型，城乡居民医疗保险)参合率94%，基本完成县农合办下达的任务，贫困人口医疗保险补助明细上交县里，贫困人口参合率达到100%，保证‘三保障’的医疗保障不出问题。三是劳动就业，“两后生”创业培训完成18人，其中13人为贫困人口。创业贴息贷款申报成功16人，为创业青年提供强有力的政策支持和咨询。四是完成行政、企事业单位退休人员及遗属的年审和生存认证。五是完成全镇16-60周岁37000余人的劳动信息采集，其中贫困劳动力1053人，录入省社会就业信息平台并进行跟踪服务，圆满完成就业局下达的新增劳动力和劳动力转移任务。六是申报了低庄镇文化站审核定级(一级站)项目，成立“扫黄打非”领导小组，重拳整顿镇文化市场。齐协力，铸辉煌;展未来，谋蓝图。今后一年工作打算低庄镇作为溆浦的北大门，作为全国重点镇，深知重任在肩，倍感使命光荣。低庄镇政府将主动适应发展新常态，做好今后一年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大会议精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面推进“四个全面”发展战略，按照“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”的总体工作思路，不忘初心，继续前进，打赢脱贫攻坚战和小康决胜战，为建设“美丽乡村·幸福家园”，积极贡献低庄力量!根据上述发展目标，今后一年要重点围绕五个方面抓好工作： 一、加快产业发展，建设经济发展兴旺镇一是打造以硅砂、板材、农副产品等为主的专业性商贸物流园区，包装一批有影响力的品牌，利用我镇特有的区位优势，加快交通基础设施建设，推进铁路、公路等运输方式衔接发展，把我镇建设成溆浦北部商贸物流中心;二是发挥永华果业、见香果业、生态园专业合作社等农业龙头企业的带动作用，因地制宜推动农业产业7个万亩基地建设;三是加大产业奖补力度，大力扶持“枣”业发展，力争用三年时间，还低庄人民“枣乡小镇”美誉;四是做大做强大渭溪片区竹笋种植及深加工产业;五是大力发展生猪养殖，推行“公司+农户”养殖模式，力争用五年时间，打造“100猪户、1000猪村、10000猪镇”;六是鼓励民间养牛、养羊、养黑猪产业发展，并给予政策支持和资金扶持。 二、加快城区建设，打造城镇建设示范镇一是加快城区提质扩容，提升城镇发展容量。力争幸福小区、城北汽车站商住一体工程在年底峻工，并投入使用;加大永富大道、幸福大道、沿河大道和绕城线四条纵向道路和永安街、永鑫街、永乐街、育才街、永旺街、永鑫街六条横向道路的建设和改造升级;二是加强城镇承载功能建设、市容环卫管理，提升城镇品味。加快推进农村客运北站建设，规范农村客运南站运营秩序，杜绝农村客运车辆占道运营，优化农村客运车辆运营环境，配齐城乡一体化交通运营车辆，方便群众出行;继续抓好过境街、永乐街等街道的交通秩序管理，打造低庄交通秩序样板路;继续抓好市容秩序管理，配齐配强综合执法队伍，规范城区秩序管理和日常维护;继续抓好城区环境卫生，采取政府购买服务的方式，推进垃圾清扫、清运、保洁等工作市场化运作，彻底根治“脏、乱、差”;继续抓好城区街道油化改造及绿化工程，进一步亮化、绿化、美化、净化城区环境，力争到一年后，城区面积将扩大到3.5平方公里，城镇人口达3万。三是以“美丽乡村·幸福家园”建设为契机，加强生态环境保护和新农村建设。抓好生态修复工程，实施封山育林、蓄水禁渔、合理开发矿藏，建设天然生态屏障;抓好“三边造林”和荒山绿化工程;抓好森林防火，保护森林资源，提倡文明祭祖新方式;抓好节能减排工程，取缔高能耗、高污染企业;抓好农村环境综合整治，全镇推进“净化、绿化、亮化、淳化”四化建设，彻底根治农村“脏、乱、差”。 三、规范社会管理，创建民主文明和谐镇一是切实加强基层民主建设。加强干部队伍教育管理，要让新选上来的干部迅速进入角色、发挥作用、快速成长;加强农村便民服务设施建设，以农村综合服务平台建设为契机，完善便民代办办公室、村务公开栏等;加强基层民主建设制度完善，通过村规民约、村务公开、四议两公开、村民议事会等制度，规范基层运行。二是坚持不懈守住安全生产底线。按照“一岗双责，党政同责”和“三个必须”的原则，主要领导每2个月开展一次安全生产执法监督检查，分管领导每月对所分管的行业开展一次安全生产执法监督检查;抓好安全生产宣传工作，要在全镇范围内掀起“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”的热潮;抓好安全生产隐患排查工作，村(居)每月要开展一次安全隐患排查工作，对排查的隐患，能整改的，及时整改到位，不能整改的，及时上报;严格安全生产责任追究制度，对在安全生产工作上，有渎职、失职行为的，一律从严从重追究责任;坚持安全生产例会一月一召开，安全隐患一月一排查，安全工作一月一汇报，做到事事讲安全、天天抓整治，杜绝各类安全事故发生。三是全力以赴保社会稳定。坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”原则，落实维稳工作责任制和一票否决制;抓好来人来访工作，群众来访及时登记，及时汇报，及时安排、及时处理;抓好矛盾协调处理，把行政调解、司法调解、人民调解有机结合起来，按照“小事不出村、大事不出镇”的要求，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态;抓好严打整治工作，打好禁毒、禁赌两大人民战争，从严、从重打击杀人放火、抢劫、绑架、爆炸等严重暴力刑事犯罪，深化打黑除恶，严防大案要案发生，维护社会和谐稳定，还低庄人民一方“净土”。 四、打赢两大战役，建成民生改善幸福镇一是加强组织领导，凝聚脱贫攻坚合力。要求是增强扶贫攻坚的紧迫感和责任感，层层落实责任，凝聚社会合力，充分强化督查考核，严格责任追究，采取强有力的措施确保打赢脱贫攻坚战。二是落实帮扶措施，确保脱贫攻坚成效。集中精力做好贫困村摘帽工作，通过基础设施建设、产业发展、结对帮扶等措施，确保脱贫摘帽村达标脱贫;公平公开落实好金融扶贫、教育扶贫(雨露计划)、生态奖补、兜底保障等帮扶措施;扎实开展结对帮扶工作，确保群众脱贫满意率不断提高。 五、加强自身建设，实现行政效能新提升一是建设效能政府，做到求真务实。强化绩效考核，把工作业绩作为干部考核的重要依据;完善干部考核制度，强化问责约谈功效;抓干部队伍建设，大胆重用敢于负责、勇于担当的干部。二是建设法治政府，做到守土有责。坚持依法行政，加强财政、经费、项目等审批管理，完善重大事项集体研究讨论、专家咨询论证等制度;全面落实行政执法责任制，切实规范行政行为，做到履职必实、失责必究、问责必严;接受人大、政协和社会公众监督;加强政务、党务、财务公开，提高公众参与度和工作透明度。三是建设清廉政府，做到廉洁从政。认真贯彻执行《廉政准则》，坚持用制度管权、管事、管人，确保行政权力在阳光下运行;构建节约型政府，严格控制财政支出，力求开支透明化、规范化。

  2025-07-08

• 【邵东市招商】2019年仙槎桥镇政府工作报告

  2019年一、2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、镇政协联工委的监督支持下，围绕“打造五金特色小镇，建设宜居美丽乡村”这个总体目标，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了镇十八届人大三次会议确定的各项任务。 综合实力再上台阶。工业经济提质发展。全镇完成规模工业产值91.4亿元，增长9.2%，规模以上工业增加值12.17亿元，增长10.15%，实现利润总额3.75亿元;完成财税收入2992.7万元，为全年任务的111.05%，新增固定资产投资4000万元以下的企业32家、5000万以上企业7家。仙槎桥镇第四次经济普查顺利推进，共计清查法人单位652家、个体户2896家。新增规模企业10家，总数达50家。农业农村稳健发展。2018年农民人均可支配收入达到26950元，完成粮食播种面积7.75万亩，粮食总产达6.3万吨;完成山塘防渗加固29口，支渠改造12公里;发放农机补贴10.7万元，发放移民后期扶持资金58.8万元，发放护林资金126万元;完成植树18万株，全年未发生较大的森林火灾;以农资经营市场清理整顿为基础，以农产品市场准入为突破口，全面提高了全民农产品质量安全意识;全镇存栏鸡、鸭、猪、牛、羊免疫率达到100%。土地确权颁证基础工作全面完成，完成土地流转2000亩。 三大攻坚战扎实推进。有效防范重大风险。重点抓金融风险防范，积极开展防范非法集资宣传教育活动，通过宣传车、村村响等宣传载体,教育广大人民群众拒绝高利诱惑、远离非法集资,提升防范意识，镇村两级没有新增债务。有序推进脱贫攻坚。全年脱贫80户243人。446名学生获教育补助，3户贫困户通过易地扶贫搬迁改善了居住条件，2173名贫困户享受到了新农合就医贫困补助13.3万元，393名贫困人员签订了劳动合同;发放贫困户交通补助9.34万元;选送3名带头型致富带头人到湖南农大学习，6名技术型致富带头人到安江农校学习。有力治理环境污染。坚持“共抓大保护，不搞大开发”，认真践行习近平生态文明思想，整改落实环保信访件37次，检查各类企业400余次，发现各类环境违法问题20余起。其中立案查处1起，关停塑料粒厂3家，集中整治五金企业砂轮灰问题，责令17家企业停产整改;对镇区翻砂行业的冲天炉进行行业整合，由17家整合为5家企业，并上了相应的环保设施。全面开展第二次全国污染源普查，入户调查核实企业600多家，纳入污染源普查228家;一家生猪养殖场被关闭退出，三家养殖场落实了整改措施。污水处理厂立项、设计、征地工作基本完成。推进河长制、库长制，实现槎江河河段生态保护治理责任全覆盖。加强槎江河治理，对河床中倒塌的树木及河边陈旧垃圾进行了一次全面清理，槎江河水质明显提升。我镇连续两年都没有中央环保督查交办件。 转型升级步伐加快。有效投入不断加大。创新大道建成通车，天然气管道铺设基本完成。老工业园改造完成下水道建设、灯化亮化、墙体美化工程。便民服务中心、青石桥饮水工程等一批民生项目建成投入使用。灵山寺、大禹、青石桥等村的国土整理项目顺利推进。园区能级不断提升。占地面积500余亩的五金创新科技产业园初具规模，已入驻企业36家，总投资20亿元;开工建设企业26家，厂房主体竣工17家，其中知名企业宁庆湖南航空航天和邵峰公司厂房建设有序推进，雄发工具和嘉涵门业已正式投产，五金锻压中心主体竣工。 改革开放纵深推进。深化“放管服”改革，进一步推进“互联网+政务服务”，推动企业和群众办事线上“一网通办”。加强依法行政，加大政务公开、村务公开和办事公开的力度，依法保障群众民主权利。严格落实中央、省、市、县的重大决策部署，出台领导班子联系和服务企业制度，千方百计为企业谋发展，引进多家知名企业，壮大了和天电镀等龙头企业。农村集体产权制度改革有序推进，已完成清产核资工作。 城乡面貌明显改观。城乡环境卫生改善。扎实开展了城乡环境卫生整治行动，城区以推进环境卫生专业化保洁为抓手，城区卫生上了一个新台阶，农村以千子、青山为示范村，在全镇范围开展环境卫生整洁行动，农村环境卫生逐步好转。青山村有望被评为湖南省美丽乡村建设示范村。乡村更有魅力。对邵仙路153盏路灯进行了升级更换;完成自然村通达路基15公里，硬化2公里;提质改造1.92公里，两条县道完成招标开始进场;拆旧复垦工作有序推进，目前已完成1200间房屋拆旧;移风易俗、简办红白喜事逐渐成为新风尚，青山村成为邵阳市农村人居环境整治现场会参观点，其美丽乡村建设经验被人民日报报道。 民生福祉持续增进。县定民生实事工程均全面完成。完成自然村通水泥路0.651公里;农村公路提质改造8.758公里;农村饮水安全巩固提升1572人;农村危房改造57户;消除义务教育超大班额21个，农村适龄妇女两癌筛查209人;孕产妇免费产前筛查304人，其他各项指标均达到或超过县定要求。统筹推进民生事业发展。新增城镇就业人员400人;享受“两项补贴”的残疾人新增134人。新增市场主体49户，贫困家庭‘两后生’技能培训8人，农村劳动力创业培训人数65人。新增企业养老保险参保人数50人，参保金额32.43万元。城乡居民社会养老保险完成任务98.95%，医保筹资完成990万元，完成任务85.5%，医疗保险补偿25914人次，补偿金额2930万元。围绕社会经济发展大局，民兵预备役、征兵、档案、民族宗教、电子政务、邮政通讯、老龄等各项工作取得了新的成绩，工会、共青团、妇联等群团、社团组织作用进一步发挥。一年来，我们坚持党的领导，树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们主动接受镇人大、政协联工委和社会各界的监督，认真办好人大代表建议，努力取得让代表和人民群众更加满意的成绩。我们认真贯彻中央八项规定精神，落实巡视整改要求，以党的建设为统领，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，强化监督，严控“三公”经费，行政运行成本逐年下降，政府职能和作风进一步转变。各位代表，我们欣喜的看到，仙槎桥正在发生重大而深远的变化。经济高质量发展态势让我们深受鼓舞，城乡建设的初步成果让我们倍感振奋，特色小镇建设同步发力，城乡融合发展阔步迈进。民生改善的实际成效让我们由衷欣慰，民生投入逐年增加，群众得到的实惠看得见、摸得着。担当作为的干事环境让我们力量倍增，群众理解干事、支持干事、共同干事，全镇上下勠力同心、共同奋斗的氛围愈加浓厚。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇镇村干部团结拼搏的结果。每个仙槎桥人都是发展的亲历者、推动者和共享者。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心支持仙槎桥镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地认识到，我镇经济正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，产业大而不强，企业多而不优，链条长而不深，科技创新能力不足等问题依然存在，提升经济发展质量和效益任重道远。基础设施建设、城区管理、民生保障、社会事业等方面还有不少薄弱环节。生态保护任务艰巨。对此，我们一定要高度重视，坚持用发展的办法解决前进中的问题。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是孕育希望之年、加快转型之年、推动跨越之年，也是新中国成立70周年，做好2019年的各项工作，具有十分重要的意义。2019年政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实中央“六稳”工作要求，以深化供给侧结构性改革为主线，以开放创新为引领，围绕“打造五金特色小镇，建设宜居美丽乡村”的发展目标，全力振兴实体经济，全力打好三大攻坚战，全力推动乡村振兴，全力保障和改善民生，以开放创新为动力，以振兴五金产业为重点，以项目建设为抓手，在建设宜居美丽仙槎桥、实现高质量发展的征程上奋勇向前。预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规模工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长20%以上，财政总收入增长10%以上，城镇和农村居民人均可支配收入增长10%以上，其他约束性指标按上级要求完成。 （一）全力推进产业高质量发展做大做强支柱产业。一是加快转型升级发展。以打造小五金(邵东精品五金德国工业园)智能制造基地为目标，加快推进五金产业转型升级，推动五金产业向智能化、品牌化方向发展。力争2019年新增规模企业9家。二是加大高新企业培育力度。大力引进新材料、新能源、电子信息、节能环保等领域的高新企业，积极推动南京宁庆、邵峰公司等高新企业建成投产。引导老园区企业拆旧建新，加快推进五金科技创新产业园建设，力争通过三年左右的努力，将我镇五金工业园打造成为面积达到1平方公里、产值超过100亿元的五金工业园区。力争2019年将五金工业园再扩200亩。高标准完成第四次全国经济普查任务。加速推动项目建设。五金创新科技产业园入园企业标准化厂房全部建成;对镇自来水厂进行升级改造;全面完成灵山寺、大禹、青石桥等村的土地整理项目;完成烂泥冲水库除险加固建设;完成银杏树村莲花片通库公路硬化建设;做好S223省道建设前期工作。完成县城至仙槎桥天然气主管网铺设工作。完成镇办公楼市民文化广场建设。对镇农贸市场升级改造，消除安全隐患。 （二）全力打好三大攻坚战打好防范化解重大风险攻坚战。继续严控村级举债建设，做到“量体裁衣、看菜吃饭”。持续保持打击非法集资的高压态势，推进非法集资陈案化解，加大非法集资宣传工作，宣传非法集资的现实危害、预防手段及典型案例,教育广大人民群众拒绝高利诱惑、远离非法集资,提升防范意识。打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等政治任务、头号民生工程来抓实抓好，确保136户319人全部脱贫。推进“一村一品”工程建设，大力发展产业扶贫。发挥龙头企业示范带动作用，推广入股分红、合作经营、资产收益等脱贫增收新模式，稳定增收渠道。实施企业、人大代表、政协委员帮扶贫困户的精准扶贫行动。统筹落实农村危房改造、健康扶贫、教育扶贫、社会扶贫、兜底保障等政策，抓好电商扶贫、家政扶贫、对外劳务扶贫。做好扶贫扶志扶智文章，激发内生动力，建立健全稳定脱贫的长效机制，让脱贫成效真正获得群众认可。打好污染防治攻坚战。认真开展县、镇环保信访交办问题整改“回头看”，坚决防止反弹反复。全面完成第二次全国污染源普查。着力打好碧水保卫战。进一步落实河长制库长制，充分发挥河道警长和河道志愿者作用，加强水源保护，抓好邵水河流域的综合治理。加大对重点工业企业污染源监管力度，完成畜禽养殖“三区”划分工作，加强畜禽养殖污染治理，基本消除黑臭水体，在居委会马路片区新建生态污水处理湿地。8月底完成污水处理厂建设，尽快实现污水收集全覆盖。坚决打赢蓝天保卫战。实施蓝天保卫战三年行动计划。加强工业企业大气污染综合治理，全面淘汰落后产能，推进企业煤改气或煤改电工作。落实“6个100%”，加大建筑工地、采石场、搅拌站等重点场所的扬尘治理。对铸造企业实行跟踪管理，确保不发生反弹。扎实推进净土保卫战。实施土壤污染防治行动计划，逐步对采石采矿损毁土地和重金属污染土壤进行治理修复，减少农药、化肥的使用量，加强农业废弃物资源化利用，切实改善土壤环境质量。 （三）全力实施乡村振兴实施乡村振兴战略。落实强农惠农政策，加大涉农投入，着力提升农业规模化、基地化、市场化水平，促进农业稳定发展、农民持续增收。确保粮食种植面积在7.7万亩以上，总产稳定在6.3万吨以上;新增100亩以上种粮大户3户;全面完成土地确权颁证工作;完成县定供销社村级服务社建社任务;加强动物防疫检疫、农产品质量安全等工作;支持百善园、育林园公司发展特色种植业及旅游观光业;大力开展村庄规划工作，坚持依法行政，严守耕地红线，全面开展农村宅基地清理，重拳整治农村违规建房。稳步推进农村集体产权制度改革，开展集体组织成员身份认定及股权量化工作。继续实施“四边五年”绿色行动，大力开展绿色造林工作。继续推进禁炮及殡葬改革，全面推行移风易俗，丧事做到“3天以内3万以下”。加强农村新乡贤文化建设，树立一批乡村文明标兵，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。围绕“一年见成效、三年大变样”目标，实施农村“三清一改”行动，统筹推进“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”，全面推进拆旧复垦、垃圾分类处理工作，加快农村水电路气等基础设施建设，全力解决农村饮水安全问题。继续加大城乡环境卫生整治力度，确保美丽乡村建设有新突破。 （四）全力实施民生保障做好社会保障工作。全面实施参保计划，完成城乡居民医保缴费任务，做好参合居民的信息录入和医疗卡的发放;加大就业培训和创业扶持力度，新增城镇就业300人;完成县定农村饮水安全任务;加强城乡低保、社会救助工作。全面开展被征地农民社会保障工作。实施0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程。做好退役军人信息采集和光荣牌悬挂工作，大力扶持退役军人就业创业，切实保障退役军人合法权益。全面完成县定民生实事项目。做好教育文化事业工作。继续加大化解大班额力度，加大教育基础设施投入，抓好校车安全，打造平安校园，提高教育教学质量，确保我镇教学质量稳居全县前列。丰富群众文化生活。继续开展以“欢乐潇湘.魅力仙槎桥”为主题的群众性文化活动;开展送戏、送电影、送图书“三下乡”活动;做实“扫黄打非”进基层工作，加强文化市场监管，营造良好的文化安全环境。打好扫黑除恶专项斗争。以深挖彻查“保护伞”为关键点，以基层组织建设为着力点，推动专项斗争持续深化。对村匪、村霸和其他各类黑恶势力出重拳、下重手、持续开展打击“三强”“三堵”违法犯罪专项行动，从根本上遏制黑恶势力滋生蔓延。加大平安创新工作力度。进一步落实以村为主的工作机制，发挥好“一村一辅警”作用，形成齐抓共管合力。积极推进“网格化服务管理、雪亮工程”工程建设。深化禁毒斗争，加大对种毒、吸毒、贩毒等违法犯罪行为的打击力度，夺取禁毒人民战争新胜利。加强安全生产工作。完善防灾减灾救灾体系，加强应急管理，加大食品药品监管力度，严格管控学校食品安全风险。完善安全生产责任制和考核体系，努力提升安全生产监管能力，突出抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、燃气、特种设备、“三合一”场所消防安全等重点行业领域的安全生产专项治理，坚决杜绝安全事故发生。做好卫生计生工作。坚持计划生育基本国策，落实好全面二孩政策，提升计划生育服务能力;继续开展重点人群免费体检及适龄妇女两癌及产前免费筛查，做好家庭医生签约服务工作，消除村卫生室空白村。卫生计生工作继续保持先进单位称号。 （五）全力抓好政府自身建设强化党建引领。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣落实县委、县政府和镇党委决策部署。始终把抓好党建作为最大的政绩，落实管党治党政治责任，以党建成效推动履职、引领发展。坚持依法行政。牢固树立法治观念，健全政府法律顾问制度，提高依法决策、民主决策、科学决策能力。深化政务公开，依法接受人大及人大主席团监督，自觉接受政协民主监督和监察监督、司法监督、审计监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真做好建议、提案办理工作。严格行政执法，突出制度执行刚性，切实维护群众利益。加强政务诚信建设，不断增强政府公信力。坚持高效理政。落实“一单四制”工作机制，完善常态化督促检查和追责约束机制，大力整治“不作为”“慢作为”“乱作为”。紧紧围绕发展新目标，突破惯性思维和路径依赖，以积极向上的勇气担当，找准短板弱项，攻克难点堵点，打通执行攻坚“最后一公里”，让担当实干精神融入我们的血脉，合力奏响新时代邵东发展大合唱。坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，坚持“一岗双责”“以上率下”，全面加强政治建设，履行好政府系统党风廉政建设主体责任。严格执行中央八项规定实施细则精神，防止“四风”问题反弹。树立过紧日子的思想，把每一分钱都用在刀刃上。发挥“互联网+监督”的作用，强化关键领域、重点对象监督，严厉查处违规违纪违法行为，让廉洁成为一种信仰、一种力量。各位代表，新思想引领未来，新蓝图催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，开拓创新、奋勇拼搏，为“打造五金特色小镇、建设宜居美丽乡村”而不懈奋斗!附件名词解释中央“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“6个100%”：建筑工地100%围挡、工地材料100%覆盖、施工现场道路100%硬化、驶出工地车辆100%冲洗、拆除工地100%湿化作业、房建工地100%使用防尘网。三清一改：“三清”是指清垃圾、清塘沟、清畜禽养殖等农业生产废弃物;“一改”是指改变影响农村人居环境的不良习惯。四边五年：在路边、水边、城边、村边四边连续五年(2016-2020年)实施绿色行动。雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。“一单四制”：“一单”指任务清单，“四制”指交办制、台账制、销号制和通报制。

  2025-07-08

• 【靖州苗族侗族自治县招商】2019年大堡子镇政府工作报告

  大堡子镇2018年政府工作报告2018年12月14日在镇第六届人民代表大会第三次会议上赵竞各位代表：现在，我代表大堡子镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位特邀和列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇紧密结合镇情，紧扣资源优势，紧抓发展机遇，围绕县委“一个中心，四大战略”的发展目标，凝心聚力，砥砺前行，积极应对困难和挑战，经济健康发展，社会事业全面进步，人民群众安居乐业，圆满完成了预期目标任务。 一年来，我们致力高站位，脱贫攻坚取得新成果。认真贯彻落实中央、省、市、县扶贫工作的决策部署，把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，倾注工匠精神，下足绣花功夫，全力加以推进。一是加强领导，提供坚实组织保障。成立了大堡子战区脱贫攻坚指挥部，明确了十二个分区责任体系。形成了镇党委、政府、后盾单位、村支两委齐抓共管的强大合力，充分发挥“三支队伍”作用，选优配齐了11个村的党建扶贫助理员。二是全面对标，确保工作落到实处。在2019年的动态调整工作中，我镇新纳入贫困户26户64人，清退贫困户49户214人，目前共有建档立卡贫困户1046户4118人，2019年实现306户1084人稳定脱贫，江冲、大木两个贫困村顺利通过市级退出核查，截至2018年底，我镇六个贫困村全部摘帽，953户3898人实现稳定脱贫，未脱贫贫困户93户220人，贫困发生率为1.02%。完成危房改造新建户35户，维修户41户。完成3168户房屋鉴定，摸排了319户农村闲置危房，已全部挂牌。投资173.6万元实施清爽工程，新建入户道路25.6公里，硬化沟渠6.2公里，拆除烂棚残舍797个。提供57个扶贫清爽岗位。对全覆盖走访中排查出的8户收入不稳定户进行企业帮扶，确保没有漏评、错退。对历次省、市、县督查反馈的问题列出问题清单，建立工作台账，限期整改到位，确保脱贫任务圆满完成。三是创新方法，着力提升群众满意度。高度重视扶贫领域信访和舆情问题，网上举报和上级交办的12件信访件全部妥善处置完毕。三江村通过全面走访化解群众矛盾，提升群众满意度的工作经验得到上级领导的肯定，经过提炼总结，由市委提出了“四全两会”工作法，并在全市进行推广，成效明显。 一年来，我们聚力促发展，产业发展获得新进步。一是加快农业现代化发展步伐。按照“四跟四走”的精准扶贫思路，以靖州温氏畜牧有限公司为依托，建立“公司+养殖小区+村集体经济+贫困户”的产业扶贫模式。投资849万元在岩湾、大木、防江建成3个温氏生猪养殖小区，目前已全部投产，预计年出栏生猪9120头，年创净利润72.96万元。建立完善利益联结机制，成立了众兴、宏顺养猪专业合作社，与3952名贫困户建立利益联结，实现分红16.5万元。二是提升农民专业合作社发展水平。推动农民专业合作社扩面升级，利用资源优势，依托特色产业，因地制宜，发展了岩湾亿百农高山红心猕猴桃、岩寨方圆、防江秀林种养、前进高科种养殖等优秀农民专业合作社。以脱贫攻坚为契机，确保每村至少有一个贫困户参与的农民专业合作社，其中前进高科种养殖合作社与166名贫困户建立利益联结，实现分红2万元。 一年来，我们奋力抓建设，镇村品质呈现新提升。一是基础设施建设更加完善。S578维修工程正在赶工开展，初步解决群众出行难问题。完成团寨道路硬化15.1公里，完成防江-上河、岩寨-原苗冲、三江村部-茶坪、大木阳家片-木塘片农村公路提质改造，拉通前进村-三锹乡地笋村、塘款村-三锹乡元贞村道路。修建水渠3.5公里，桥梁3座。投资8.6万元实施亮化工程。完成防江、江冲、大木、三江、塘款、岩湾六个贫困村的农网升级改造。集镇自来水提质改造项目正在实施中，预计年底完工。二是镇村规划建设步伐加快。结合我镇实际，聘请专业团队，初步完成《大堡子镇镇域村镇布局规划(2018-2035)》。通过两年努力，成功申报铜锣、岩寨、前进传统村落保护项目。继续抓好省际边界口子镇建设，投资180万元的集镇少数民族风貌改造工程正在实施。投资80余万元实施镇级农村综合服务平台改造，目前已投入使用。投资620余万元实施的5个村级农村综合服务平台新建及6个村级农村综合服务平台改造已全部完成，为群众办事提供了便利。投入222.38万元大力实施农村老旧房屋改造升级，398户农户受益。清爽工程成效显著，农村面貌大幅提升。 一年来，我们着力惠民生，社会事业迈上新台阶。一是惠民政策全面落实。发放耕地地力补贴122.6万元，退耕还林补贴15.4万元，农机补贴8.4万元。开展农村适龄妇女“两癌”免费检查，惠及407人。土地确权工作稳步推进，已完成外界核查和第一轮公示，第二轮公示纠错工作正在有序开展。城乡居民养老保险参保人数逐年递增，城乡居民医疗保险参保率贫困村预计达100%，非贫困村预计达95%以上。精准认定农村低保和社会保障兜底对象，目前有低保对象113户167人，兜底对象42户87人。做好大病救助工作，累计发放大病救助金20.7万元，84名大重病患者受益。累计发放临时救助金22.2万元，惠及353名困难群众。二是卫计工作巩固发展。投资200万元新建的卫生院医技楼全面封顶，投资60万元实施标准化村卫生室等医疗基础设施建设，实现标准化乡镇卫生院和村卫生室全覆盖，进一步优化了医疗卫生条件，提升整体医疗水平。全面落实健康扶贫政策，为全镇贫困户提供家庭医生签约服务。严格执行计生考核办法，加大宣传力度，提供优质服务，落实各项利导政策，完成孕产妇免费产前筛查94人，征收社会抚养费19万元。三是文教事业蓬勃发展。发扬大堡子镇优秀传统文化，举办岩湾歌会、岩寨苗侗民歌节、茶坪“四月八”和两头坳两省三县联办歌会。投资60万元实施大堡子中学线路升级、运动场改造和亮化工程，办学条件不断改善。全面落实教育扶贫政策，对符合条件的贫困学生全部帮扶到位，2019年共发放教育补助金133.4万元。开展控辍保学工作，成功对15名辍学学生进行劝学，确保镇内适龄学生没有辍学现象。四是城乡统筹工作扎实推进。按照河长制工作要求，镇级、村级河长定期开展巡河，形成长效机制，共巡河400余次，解决问题130余个。办结城乡统筹治理相关案件10起。聘请了85名农村环境卫生保洁员，极大地改善了团寨环境卫生。积极开展卫生大清爽行动，通过大评小奖的形式对所有农户进行卫生评比，群众争当“文明卫生户”热情空前高涨，团寨、到户清爽工作成效明显。五是其他工作有序开展。落实土地开发及增减挂钩项目，目前已完成土地开发200亩，增减挂钩项目14亩。开展第四次经济普查工作，共登记个体户605户，同比增长11%。开展农村集体资产清产核资工作，已初步完成村级集体资产清产核资登记。扎实开展“非洲猪瘟”防控工作，对外分别在与贵州省交界的大木村、岩湾村、上河村设立了三个关卡，坚持24小时值班制度，严防传染源入境;对内加大宣传，与养殖场(户)签订承诺书，严禁泔水喂猪，确保安全度过封锁期。同时，工青妇、关工委、残联等事业健康发展，武装、国防教育、统计等各项工作取得新的进步。 一年来，我们倾力保稳定，社会治理创造新水平。一是综合治理常抓不懈。加强社会治安综合治理，扎实开展“七五”普法工作，健全“谁执法谁普法”责任制，深入推进平安创建，加快法制大堡子建设进程。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，在各村广泛进行动员宣传，与所有镇、村干部签订“扫黑除恶”承诺书102份，对群众举报的4条涉恶线索逐一排查解决到位。认真落实维稳工作责任制，深入开展社会矛盾大排查大整治，积极预防和妥善化解各种矛盾纠纷，2019年调处各类矛盾纠纷42起，其中山林纠纷12起。收到上级交办信访件23起，已全部妥善解决。对116名有吸毒史的人员进行摸排，对15名社区戒毒人员进行管控，并移交9名吸毒人员到公安机关。开展防汛救灾、消防安全演练，公共突发事件应急处理能力和水平进一步提高。二是安全生产警钟长鸣。高度重视安全生产工作，着力开展“打非治违”、“强执法防事故”、“万人送令进万企”等活动，坚持主要领导带队进行安全生产大检查，2019年共开展安全生产大检查38次，查出问题3起，已全部按“一单四制”要求整改到位，截至目前无重大安全生产事故发生。 一年来，我们竭力转作风，自身建设得到新加强。认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持依法行政，恪守廉洁从政，实现高效施政。深化行政体制改革，转变政府职能，加快推进“服务型政府”建设。严格执行中央“八项规定”，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费。突出治理庸懒散软,深入推进作风建设,行政效能显著提升。健全完善各项规章制度，进一步规范项目建设、资金管理和权力运行。主动深入基层、走进群众、体察民情、了解民意，把群众反映的热点难点问题及时转化为政府决策和工作重点。依法推行政府信息公开,自觉接受镇人大法律监督、工作监督，公共权力运行更加阳光透明。各位代表，不忘初心，方得始终。过去的一年，我们面对前所未有的压力，付出百倍千倍的努力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，也是全体人大代表关心支持的结果，更是全镇上下团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表以及所有关心支持大堡子发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展中存在的问题和不足。一是经济上有差距，我镇经济发展速度较慢，农业产业化水平不高，对抗风险能力弱，产业发展效益较低;二是基础上有差距，道路交通、农田水利、公共配套等基础设施不够完善;三是观念上有差距，部分群众“等靠要”思想依然存在，扶贫与扶志、扶智相结合还需进一步加强。对此，我们将突出问题导向，实干苦干加巧干，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。 二、2019年主要任务2019年是快马加鞭抓发展、各项事业谋突破的关键之年。我镇发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委“一个中心，四大战略”，围绕“全面建成小康社会，力创西北边界强镇”的总体目标，坚持稳中求进的工作总基调，巩固脱贫成果，加快产业结构调整，全面保障民生，创新社会管理，努力建设经济快速发展、群众生活富裕、生态环境优美、社会和谐稳定的大堡子。在总体思路的指导下，我们必须进一步创新工作方法、强化工作措施，做好几个方面的工作。1、以精准长效为中心，全力以赴巩固脱贫成果紧扣“一超过、两不愁、三保障”、“一个确保、两个完善”和“三率一度”，按照“七大政策”和“九大工程”的要求，继续把有生力量向脱贫攻坚工作倾斜。一是在精准上下功夫。对照省、市、县各项检查反馈的问题，建立问题整改台账，举一反三，标本兼治，限期抓好问题整改。结合国网数据、项目台账、一户一档资料等基础数据，全面对标梳理，确保扶贫工作底子清、目标明、措施实。着眼群众需求，充分发挥“三支队伍”作用，用情用心用力，精准精细精确，在现有满意度基础上巩固提升，力求群众满意度达到100%，迎接明年的第三方评估和国家验收。二是在长效上做文章。在完成2018年脱贫攻坚任务的基础上，抓好已脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，建立脱贫致富的长效机制。做好产业扶贫资金规划，健全利益联结机制，带动贫困群众长期稳定增收。注重扶贫与扶志、扶智相结合，持续激发贫困群众内生动力，最大限度降低返贫率，切实巩固提升脱贫成果。2、以产业发展为核心，全力以赴扩大经济总量一是夯实农业基础建设。大力推广先进实用科学技术，加强服务体系建设力度，有效改善农业生产条件。抓好农田水利设施建设，保障农田灌溉。快速提升现代农业生产基础条件和装备水平，全面强化农业基础地位。二是推进产业结构调整。围绕农业供给侧结构改革，结合我镇优势资源，科学推进农业结构调整。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，继续做大做强温氏生态养殖小区项目，做好猕猴桃、山核桃、钩藤、桑葚等特色种养殖项目的引导和服务。三是发展壮大经营主体。大力培育以农业产业化龙头企业为核心、农民专业合作社为纽带、家庭农场为基础的现代农业产业化联合体，引导支持新型农业经营主体培育和创建品牌，实现产品增值、合作社增利、群众增收。3、以镇村建设为抓手，全力以赴实施乡村振兴战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化，为决胜全面建成小康社会筑牢坚实基础。一是狠抓建设，打造宜居环境。抓好基础设施建设，加强我镇联乡、联村道路和桥梁的建设、维修力度，加快实施农村公路提质改造和安保工程。积极争取项目，对未达到4.5米的村道进行提质改造，扩宽至4.5米。全力配合县委、县政府和相关部门做好S578省道湘黔线提质改造建设，抓好建设协调工作，营造良好的施工环境。加大农村水利、电力、通讯工程的建设投资力度。按照集镇建设整体规划，继续抓好省际边界口子镇项目建设扫尾工程。科学规划铜锣、岩寨、前进传统村落保护项目，全力打造富有时代气息与民族风情融合的特色村寨。全力争取三江、岩寨、岩湾纳入乡村振兴战略试点村。二是加强治理，提升文化软实力。挖掘传承我镇优秀传统文化，充分发挥我镇湘黔接边四十八寨赶歌场等传统文化优势，广泛开展群众性精神文明创建活动，紧扣乡风文明和文化建设两个抓手，深入推进移风易俗，着力建设平安乡镇、平安村、平安家庭，形成文明新风尚。4、以民生实事为基础，全力以赴提升幸福指数一是民生保障大提升。巩固全民参保成果，加大城乡居民养老保险、医疗保险宣传力度，不断提高参保率，实现应保尽保。重视特殊群体救助工作，进一步完善最低生活保障制度、大病救助、特困群众救助机制，切实做到老有所养，病有所医，困有所帮。二是卫计工作大巩固。继续深入落实健康扶贫政策，确保困难群众“病有所医”，提高卫生公共服务水平。继续抓好计划生育工作，深化管理型向服务型转变，做好计生政策的宣传教育，提升计生服务水平。三是文化教育事业大发展。坚持把教育放在优先发展地位，完善学校基础设施建设，不断改善办学条件，着力培育优秀人才，全面提高教育管理水平。四是城乡统筹治理工作大推进。加强团寨卫生管理，培养村民良好卫生习惯，制定村规民约，规范村民卫生行为。建立完善长效管理机制，促进我镇城乡统筹治理工作步入规范化、制度化、常态化轨道。五是其他工作大统筹。统筹抓好国防教育、青年民兵、政协统战、民族宗教、关工委、工青妇、残联、老龄、科协等工作，促进社会事业全面发展。5、以民主法治为统领，全力以赴维护社会稳定一是抓牢综合治理工作。继续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加大宣传力度，进一步净化社会“空气”。深入开展“七五”普法，镇、村干部率先垂范，增强群众法律意识，营造全镇尊法、学法、守法、用法的良好氛围。全面加强社会治安综合治理，构建现代化社会治安防控体系，积极防范和严厉打击各种违法犯罪活动。严格落实信访工作责任制，进一步畅通群众利益诉求反映渠道，完善矛盾纠纷多元化解机制，维护群众合法权益。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解各类社会矛盾，严控非正常上访现象。二是抓实安全生产工作。加大安全生产隐患排查力度，建立安全生产长效管理机制，全面落实“一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，强化安全生产规范，坚决杜绝重大事故发生，确保安全生产形势平稳可控。 三、切实加强政府自身建设各位代表，新起点新征程，新形势新使命。我们将进一步增强责任意识和担当意识，在其位、谋其政、担其责，努力建设务实高效、清正廉洁、人民满意政府。坚持依法行政不放松。不断增强民主意识和法治观念，按照授予有据、行使有规的原则，切实规范行政行为。健全依法决策机制，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。着力深化和扩大政务信息公开，广泛收集民意，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。坚持科学理政不放松。围绕推进学习型政府建设，适应新形势，学习新知识，不断增强引领和推动发展的能力。健全政府议事规则，坚持民主集中制，确保行政决策的民主性和科学性。树立务实发展的鲜明导向，坚持不懈打基础、利长远，坚决不搞形式主义、不做表面文章、不玩数字游戏，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”，用扎扎实实的工作、实实在在的成效赢得群众的信任和支持。坚持高效施政不放松。秉持“干在当下、成在实处”的理念，着力提升行政效能，树立言必行、行必果的施政新风。突出锤炼担当精神，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，完善绩效考核、创新激励、责任追究机制，激发广大干部担当负责、干事创业的激情。坚持廉洁从政不放松。加强廉政勤政建设，持之以恒守规矩，驰而不息改作风。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监察和审计。切实加强干部教育、管理和监督，强化干部责任担当，努力打造信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人民公仆队伍。各位代表，新的形势蕴含新的机遇，新的征程肩负新的使命。让我们在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，迈进新时代，迎接新挑战，勇攀新高峰，不忘初心，奋力前进，为全面建成小康大堡子、富裕大堡子、绿色大堡子、幸福大堡子而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【安仁县招商】2019年洋际乡政府工作报告

  在洋际乡第十七届人民代表大会第六次会议上乡长陈文(2019年5月7日)各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，洋际乡人民政府在县委县政府和乡党委的正确领导下，坚决落实乡党委决策部署，砥砺奋进、攻坚克难、稳中求进、敢于担当，扎实推进“三个洋际”建设，较好地完成了全年任务，实现了我乡经济社会事业健康快速发展。 （一）立足产业发展，经济持续健康向好。按照“公司+基地+协会+农户”的运作模式，全乡重点培育了“优质稻、中药材、烤烟、小水果、楠竹、草食动物”等特色农业产业。以生平米业为龙头，共发展优质稻3万亩，创建农业部双季稻整建制高产示范乡;以湘众药业、裕安山药业为龙头，在新华、宜阳等村建成中药材基地7000亩，开全县中药材开发之先河;发展烤烟1500亩，开发玫瑰香柑、脐橙、冰糖橙等小水果3000亩;以新华楠竹加工厂为龙头，开发楠竹10000亩，面积居全县第一;以三南生态农业开发、吉祥养殖有限公司为龙头，扩大了肉牛肉羊养殖规模，存栏肉牛等草食性动物6000头以上;宜阳神塘广联环保砖厂年产值5000万以上，成为全县规模以上重点企业。新华楠竹加工厂厂房面2000余平方，年加工楠竹7200吨，年产值1000万元，安置35人(其中建档立卡贫困人口21人)就业，有效带动全乡楠竹加工升值，并纳入我县2018年特色产业扶贫项目和扶贫车间项目，郴州新闻联播专题报道予以推介。湘众药业、裕安山药业、生平米业、三南牛业四个龙头公司，共链接贫困户440户1658人，通过分红，带动贫困户增收。主导产业的培育，促进了农民增收，企业增效，财政增税。全乡实现GDP13473万元，财政收入490万元。 （二）严扣政策落实，脱贫攻坚成效显著。通过“六个一批”政策落实，2018年全乡脱贫288户1016人，两个贫困村顺利摘帽，市复核零错退、零漏评、群众满意度高，省第三方评估顺利过关，圆满完成县委交办的年度脱贫任务。全年投入奖补资金72万多元，鼓励全乡616户2406个贫困人口自主创业;积极落实就业扶贫政策，通过技能培训、介绍务工、交通补贴等措施，帮扶贫困劳动力外出务工，全年落实交通补助896人，补助金额238900元，为贫困户代缴城乡居民养老保险1933人193300元。投入资金310多万元，对全乡59户易地搬迁对象进行了坡屋顶改造，对全乡97户危房或无房户进行了改造。确保全乡99%以上的易地搬迁和危房改造贫困户实现脱贫或稳定脱贫。选聘生态护林员9名，带动9户32个贫困人口脱贫或稳定脱贫。所有贫困户子女全部享受零费用入学政策，2018年学前教育和义务教育阶段共计享受791人次，享受雨露计划人数138人，贫困户不再因学致贫。同时开展了实用技术培训和贫困劳动力技能培训共计166人次，选送两后生就读23人。对全乡整户低保户92户265人和89个二级以上残疾人单个保对象，发放低保金92万余元，确保低保户吃穿不愁。所有贫困户都能享受到先诊疗后付费、一站式平台结算等便民服务政策。2018年全乡贫困户住院426人，总计医疗费用616万元，实际报账522万元，报账比例达到84.7%，确保了贫困人口看得起病、治得好病。 （三）狠抓重点项目，基础设施不断完善。我们坚持向上争资、招商引资、启动民资，共启动重点项目7个，完成投资17986万元。共实施61个涉农基础设施项目，改善水电路等基础设施。其中水利设施项目19个，总投资633万元，4个村山塘清淤及堰坝建设1511立方，维修加固7个村的水渠12117米，改善灌溉面积、水土流失面积各2400亩，促进粮食增产18万公斤。猴昙仙村和新华村安全饮水巩固提升项目全面改善了两个村2870人(其中贫困人口879人)的安全饮水问题。交通设施项目42个，总投资1000余万元，硬化村组道路31公里，惠及全乡1.8万农民群众，解决贫困地区居住地安全隐患人数3330人，解决出行困难人数2890人。对全乡7个村，尤其是新华、猴昙仙两个贫困村的电网进行全面改造，确保全乡百姓生产生活用电。投入188万元实施新华村茅坪砖厂和刘古组土地增减挂钩项目，复垦水田60亩、耕地10.6亩，改变了村容，美化了环境。全乡农户落实了门前三包，抓好了农村环境卫生整治，卫生干净整洁，名列全县前茅。 （四）推进社会事业，发展成果全面共享。我们努力将财政增收部分投入民生社会事业，大力发展扶贫、教科文、卫计、综治、安全生产、社会保障等各项社会事业。积极完成城乡医保、农保以及低保动态调整和“两线合一”，退役军人和其他优抚对象信息采集工作按期保质完成;全年民政临时救助266人，救助资金178850元，民政救灾及困难补助534人，救助金额201200元。社会管理创新和综治维稳工作全面加强并荣获全市先进乡镇，全年我乡无一例非访、越级上访，获得县信访“三无”乡镇，综治民调工作位居全县先列，扫黑除恶专项斗争和禁毒工作有序推进，安全生产零事故。扎实开展土地确权和清产核资工作，规范土地使用，完善建房审批，农村公益事业服务管理机制不断完善，人民群众的安全感、满意度明显提升。 （五）聚焦效能提升，自身建设不断加强。围绕建设“实干安仁”，坚持以人民为中心，着眼乡村振兴和全面建设小康社会，进一步改进干部作风，领导干部率先垂范、身体力行;青年干部创优争先，勇于担当;以更加强烈的使命感和责任感，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题，2018年我乡被评为全县组织工作先进单位。加强内务管理，开源节流，确保全乡重点项目支出和内务正常运转。赢得广大群众一致称赞。各位代表，过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，是县委县政府和乡党委统揽全局、科学决策的结果，是乡人大鼎力支持、民主监督的结果，是全乡人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表洋际乡人民政府，向全乡人民、广大党员干部，向所有为洋际乡发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到面临的困难和问题：一是产业结构矛盾突出，创新与发展新动能不足;二是民生保障还有短板，与群众的要求有差距;三是人居环境卫生仍需持续改善，群众参与度不高;四是政府职能转变不够，干部的作风、工作效率有待进一步加强。有不足就有进步，有困难就要去挑战，在今后的工作中，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建设小康社会关键之年，是贯彻高质量发展要求，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的一年。做好2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进，紧紧围绕“四个安仁”建设和县委提出的十大工作重点，树立“强党建引领、抓产业发展、促乡村振兴”的总体思路，围绕“四大攻坚战”，立足乡情，持续夯实基础保障，狠抓工作落实，力促全乡经济社会平稳健康发展。主要预期目标:实现国内生产总值16473万元,比上年增长10%;社会固定资产投资34386万元,比上年增长16%;财政收入518万元,比上年增长5%;农民人均纯收入5418元,同比增长13%,全面完成脱贫任务，社会综治工作争创全市先进，人居环境整治工作、卫计工作确保全县先进，安全生产零事故，实现综合考评创先进的总体目标。 （一）党建引领，全面筑牢“两个维护”坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，深化主题党日活动，教育全体党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“四个服从”和“两个维护”。全面推行基层党建项目化管理，突出示范引领，充分发挥村级党组织的功能和作用，推动脱贫攻坚、产业发展、乡村振兴等工作顺利开展。 （二）紧盯目标，全面建设“三个洋际”1.建设一流干部队伍，争创“先进”乡镇，全力打造实力洋际。事业兴旺，关键在人，关键在干部队伍，2019年全乡深入开展“乡村干部作风转变年”活动，我们要以更优良的作风、更加强烈的使命感和责任感，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。一要强化责任担当。政府作为责任主体，要敢于担当，敢于负责，既善于统筹、把握全局、谋划长远，又立足当前、大胆实践、勇于创新。我们每一个干部要增强大局意识，加强协调配合，围绕抓经济发展、促乡村振兴，落实职能职责，把工作重心下沉，工作力量下移，把发展责任落地。二要增强工作能力。不断增强把握和运用政策的能力，进一步推动发展。推行“目标工作法”，牢固树立争创一流、争当先进的执行理念，锁定目标，在执行上比质量、比速度、看高低、看成效。三要保持定力韧劲。面对当前经济稳定发展的繁重任务，需要全乡广大干部以“马上就办”的精神状态，扑下身子干事创业，一个节点一个节点往前推进、一个项目一个项目落实到位，一件事情一件事情扎实办好。千方百计解决群众关心的热点、难点问题，努力建设人民满意的政府。2.维护社会大局稳定，争创“三无”乡镇，全力打造和谐洋际。一是继续抓好矛盾纠纷化解和社会舆情掌控，做到“小事不出村、大事不出乡”，严格落实领导干部包案化解及坐班接访制度，不断加大源头预防和信访矛盾化解力度，切实保障信访问题件件有回音、事事有着落。二是强力推进扫黑除恶专项斗争，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、固本强基”的工作思路，全面摸排线索，配合公安机关强力打击黑恶势力。三是扎实推进“平安洋际”、“法治洋际”建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动;切实加强对农村流动人口、特殊人群、弱势群体的关爱服务;深入开展禁毒工作，加强重点人口管理，强化道路交通、食品药品等安全监管，完善突发事件应急处理机制，确保全乡风清气正，人民群众安居乐业。3.全面推进乡村振兴，争创“生态宜居”乡镇，全力打造幸福洋际。一是着力推进农业现代化。进一步完善农村基础设施，加大投入改善水电讯设备，抓好“四好”农村公路提质建设。继续推进高标准农田建设，坚决整治“大棚房”，确保全乡耕地保有量不减少，坚持守住农地农用底线和耕地保护红线。稳定传统产业，着力培育高档优质稻，稳定烤烟面积，提升烟叶质量。培植新兴产业，大力发展休闲观光农业示范园和田园综合体，培育壮大新型农业经营主体;推进中药材产业提档升级，重点发展药莲和仙草种植，培育标准化基地，拉伸产业链条。二是积极改善人居环境。强力推进美丽乡村建设，抓好环境卫生、村容村貌整治，深入推进农村“厕所革命”、规范村民建房，重点做好城乡建设用地增减挂钩，全乡要确保完成增减挂钩面积160亩以上。三是有序推进农村改革。大力开展“平安村庄”“文明村庄”评选活动，推动“一村一辅警”在基层治安防控方面发挥更大的作用。深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等，积极探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的发展新路子，开创农村发展新格局。引导土地有序流转，发展适度规模经营。积极实施农村劳动力职业技能培训，培养一批爱农村懂农业的人才队伍。真正把生态宜居、乡风文明、治理有效落实在洋际、落地在洋际。 （三）强化措施，全面推进“四大攻坚”1.服务民生，巩固脱贫成效。一是继续强化社会保障，进一步抓好低保动态管理、残疾人管理，进一步抓好农村安全饮水、交通、水利建设，改善群众生产生活条件，进一步抓好社保、医保的征缴，着力加强教育保障、开展医疗保险和医疗救助，完善社会保障体系。二是抓实问题整改清零，按照“七个回头看”活动和“十大问题清零”专项行动，对排查发现的问题，一项一项梳理、一个一个整改，不留死角。三是继续加强帮扶走访，保证工作力量和工作时间，扎实做好群众走访帮扶，持续开展“四个每”活动，对扶贫系统特殊困难群体实施“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”，确保2019年145名贫困人口如期稳定脱贫。2.优化结构，力推产业发展。优化调整产业结构，继续巩固“优质稻、烤烟、中药材、楠竹、草食动物”等主导产业;鼓励广州广联建材有限公司、郴州湘众药业种植贸易公司、裕安山药业开发公司、上山山泉水厂、洋际铝合金家具厂、新华楠竹加工厂、新华烫皮加工厂等新型环保工业加快投产和扩产;充分发挥洋际人才优势，重点打造“上海建材销售”、“珠海汽车运输”等劳务输出品牌，继续加强与企业对接，再创2—3个扶贫车间，带动老百姓在家门口就业致富;积极开发安仁古八景之一“雪岭晴光”猴昙仙景区，着力培育猴昙仙登山徒步游，立新水库写生创作游，神农百草园药文化体验和农家体验游等乡村旅游产业。3.加强治理，保卫碧水蓝天。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态环境保护放在更加突出的位置。持续实施大气污染防治专项行动，狠抓秸秆禁烧工作。全面落实“河长制”，加强河库水域环境执法监管，切实强化河道保洁、河道采砂管理。继续实施“洁净乡村行动”，加大全乡环境综合整治力度，加强对保洁员的管理，强化农户门前三包责任。加强群众监督，形成人人爱护生态环境的良好氛围。4.盯死盯牢，防范重大风险。一是要高度重视金融风险，重点抓好金融扶贫逾期贷款清收，加大宣传力度、加大监管力度、加大清收力度，确保风险可控。二是要高度重视安全生产风险，突出抓好防汛抗旱、森林防火、道路交通、学校安全、建设工地等重要领域和关键部位，确保万无一失。三是要高度重视信访舆情风险，加强对微信群和网络舆情信息的收集，加强对重点对象、重点群体的管理，确保“零非访”。四是要高度重视地质灾害风险，建立健全值班值守制度，加强隐患排查，确保人民群众生命财产安全。各位代表，前路浩浩荡荡，万事尽可期待，奋斗创造历史，实干成就未来。我们要迎难而上，开拓进取，大力加快建设“四个安仁”、“三个洋际”。让我们在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有力监督支持下，团结和依靠全乡人民，抢抓机遇，以更加坚定的信心，以更加昂扬的斗志，以更加务实的作风，不忘初心，牢记使命，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【湖南招商】2019年湾溪乡政府工作报告

  政府工作报告陈长松2018年工作回顾2018年，在市委、市政府的正确领导下，乡党委团结带领全乡广大党员干部群众，紧紧围绕市委“一核三区、协调发展”战略，按照乡党委既定工作思路，充分发挥党建引领作用，奋发有为谋发展，扎扎实实补短板，千方百计破难题，较好地完成了2018年既定工作目标和上级交办的各项任务。 一、抢抓发展第一要务，综合实力明显增强经济指标稳步提升。2018年我乡生产总值达5256万元，同比增长4.66%，农民人均纯收入3645元，同比增长4.27%。重点项目建设加快实施。继续推进农村安全饮水工程，新建清水池4口，延伸网管12350米，解决了花树脚、油榨岩、古峰山、云峰63户173人饮水问题。农田水利设施建设进一步完善，油榨岩村硬化灌溉渠道2300米，新建引水溪坝1座，受益灌溉面积100多亩;云峰村梅水田、烟竹塘硬化水渠780米;古峰山村完成胜利山塘清淤固坝工程，受益灌溉面积150多亩。大力实施农村道路亮化工程，合理增加安装街道和农村路灯，亮化乡村环境，油榨岩村、堙上村分别新安装路灯45盏、50盏。 二、着力推进城乡统筹，乡村面貌持续改善美丽乡村建设扎实推进，古峰山村、堙上村美丽乡村顺利获批;河长制强力落实，辖区水质显著提升。环境整治持续发力。村、组、户三级评比公示制度全面推广，环境卫生交叉检查常态化开展。农村生活垃圾实现规范化处置，卫生厕所普及率达到70%，农业废弃物回收利用，卫生整洁、环境优美的农村人居环境基本形成。甘田印、堙上、云峰、蒿菜坪等四个环境卫生综合整治试点示范村的试点工作基本完成。新修垃圾屋20个，为试点村农户家庭发放垃圾桶1200余个，给村级配送公共移动式垃圾桶40个、垃圾船车8台。宣传推进加快农村卫生改厕，完成卫生改厕220户。生态建设持续加速。速生丰产林新造377.5亩，补植补造305亩，中幼林抚育3000亩;其他造林320亩。全乡森林覆盖率54.11%，森林蓄积量80000立方米，林地保有量2747.7公顷，全乡森林采伐计划蓄积量1460立方米。 三、坚持正确政治方向，党的建设不断加强 （一）基层基础不断夯实。抓党员日常管理。2018年，乡党委从抓好党员冬春训、无职党员设岗定责、党员公开承诺、“主题党日”、“三会一课”、基层党组织政治建设提升、党支部“五化”建设、党员纪实积分管理、民主评议党员、处置不合格党员、按标准足额收缴党费等工作入手，加强党员日常管理，带动全乡党员充分发挥先锋模范作用。严格按规定程序和要求发展党员，2018年，我乡新发展党员6人，为我乡党员队伍注入新鲜血液。抓阵地建设。2018年全面完成了农村综合服务中心规范化建设，按时按质对标完成“五化”阵地建设，各村均配备了党务村务公开栏并及时更新相关公示内容。 四、立足改善民本民生，社会事业蓬勃发展湾溪人民更有获得感。注重村居文明倡导，广泛开展《村规民约》制定工作，大力推进移风易俗，社会风气逐步好转。综合文化服务中心、百姓舞台、农家书屋等基层文化活动场所基本建成，群众日常文化生活得到极大丰富。湾溪人民更有幸福感。脱贫攻坚扎实推进，经过2017年脱贫摘帽“应脱尽脱”后，我乡未脱贫人口不同程度存在“老、弱、病、残”的状况。面对如此状况，乡党委政府与后盾单位、帮扶责任人主动作为，因户施策，量身制定脱贫计划，通过聘任为村级特岗工作人员、企业委托帮扶、产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造等措施实现脱贫。为巩固脱贫成效，湾溪乡坚持对贫困户帮扶“脱贫不脱政策”，在教育、医疗、项目、产业、培训、小额信贷等方面不减投入力度。一是完成教育补助发放工作。雨露计划职业教育发放57人88500元，高中助学金51人5100元，中小学两补齐356人243575元，学前教育75人37500元。二是完成健康扶贫救助资金追补工作。完成2017年至2018年1月医疗救助资金的追补，追补资金报销比例比正常比例提高10%，达到90%，共追补584人次共858418元，减轻贫困人口住院医疗费用负担。三是完成湾溪乡扶贫项目库建设申报工作。5月中旬完成了2018年项目库38个项目建设申报，10月中旬完成了2019至2020年项目库62个项目建设申报。四是完成2018年脱贫户产业奖补发放及集体经济后续管护。发放产业奖补资金3.094万元，同时争取资金17万元对先锋村、云峰村、堙上村、古峰山村村集体产业项目进行后续扶持。五是完成致富带头人培训工作。组织6名代表，前往湖南农业大学参加致富带头人集中培训，培养一批带领贫困群众共同致富的骨干力量，为促进贫困村产业发展、贫困农户脱贫致富提供强有力的人才支撑和带动效应。六是完成2017年三四季度小额信贷贴息打卡工作。发放188户129047.68元。完成2018年一二季度小额信贷贴息申报工作。社会事业持续改善。村级卫生计生室建设、安全饮水工程等民生事业扎实推进。新农保代扣代缴全面启动，城乡居民医保参保成功实现参保人数全覆盖。五老供养、社会救助、优抚、残疾人补贴资金足额拨付，社会救助政策全面落实。湾溪人民更有安全感。按照“一岗双责”要求，建立健全以安全生产责任制为中心的安全生产工作制度，建立领导干部带队检查安全生产工作制度，乡政府与各村、企业单位、烟花爆竹经营户及车主签订各类安全生产目标管理责任状120余份。扣押“三无”烟花爆竹10件，并配合市安监局、公安、工商、综治等部门进行了集中销毁。对烟花爆竹、石材加工等高危行业企业建立监控台帐，自2019年六月份开始实行企业自查和安全生产执法人员专门检查相结合，对洪江市菊源矿业、洪江市金昌矿业等9个重点单位实行安全生产事故隐患重点检查。严格落实信访包案责任制，全年共受理信访事项4批6人次，信访案件回复率100%，按期办结率100%，化解信访积案1件，信访增量稳步下降，信访秩序持续好转。司法调解各类纠纷12起，调解成功率达95%。此外，人大、政协制度优势得到充分发挥，工青妇等人民团体桥梁纽带作用持续增强，武装、老干部、关工委等工作赢得了上级领导和广大干部群众的高度肯定，形成了社会各界同心同向、同力同行的良好局面。回顾一年来我们走过的每一步足迹、取得的每一份成绩，无不彰显着智慧和坚韧，无不凝聚着拼搏和汗水，无不饱含着激情和感动。此时此刻，我们不能忘记市委、市政府的坚强领导和关心关怀，不能忘记全乡广大党员干部群众的顽强拼搏和艰辛付出，不能忘记社会各界人士的鼎力支持和倾情奉献。在此，我代表乡政府，向全乡广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与湾溪发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!实践证明，坚持党的基本路线、方针、政策不动摇，是我们事业兴旺发达的根本保证;坚持以经济建设为中心，是我们必须遵循的基本原则;坚持团结协作、合力兴乡，是我们各项工作取得成功的重要基础。在看到成绩的同时，我们务必要清醒地认识到我乡总体经济实力不强，基础设施建设依然滞后;产业结构不优，发展后劲不足;乡村财政收支矛盾突出，运行比较艰难;安全隐患依然较多，信访维稳压力仍然较大。对此，我们必须以改革的勇气、创新的精神和务实的举措加以解决。2019年工作安排2019年全乡工作的总体要求是：全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，围绕市委“一核三区、协调发展”战略，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，落实全面从严治党要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，继续打好三大攻坚战，继续开展产业项目建设年活动，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，在参与我市“一核三区、协调发展”战略中，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力谱写建设富饶美丽幸福新湖南的洪江市篇章之湾溪章节，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。为做好2019年的工作，我们将从以下几个方面着手： 一、坚持抓作风，提效能，激发干部履职新能量健全长效机制。落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、廉政谈话等制度，建立经常性的提醒和批评制度，推动党内政治生活规范化、制度化、常态化。坚持教育在先、警示在前，经常性开展党风廉政建设教育活动，加强廉政教育和风险防控，及时发现、提醒和纠正苗头性问题。完善机关日常管理和考评机制，切实用制度管人管事，营造风清气正干事创业氛围。盯紧重点领域。持续推动中央八项规定及其细则、省市有关规定贯彻落实。密切关注“四风”新形式、新表现，盯紧安全生产、精准扶贫、项目建设等重要领域，抓住具体问题，看住重要节点，加强督促检查，加大通报曝光和惩处问责力度，从严查处顶风违纪行为。强化执纪问责。严格执行廉洁自律各项规定，强化监督执纪问责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。保持有腐严惩、有贪严查的高压态势，治病树、拔烂根，使党员干部自觉对标廉洁自律准则，严守党纪条规，知敬畏、明底线，永葆清廉本色。聚焦扶贫领域和农村基层监督执纪问责，为扶贫干部保驾护航。 二、坚持抓重点，惠民生，开创乡村振兴新局面 （一）打赢精准脱贫攻坚战。继续坚持人力、物力、财力向脱贫攻坚倾斜，巩固脱贫成效。聚焦重点扶贫工程落地见效，做到因户施策、分类施策，实现扶贫政策应享尽享、不留死角;强化脱贫攻坚作风建设，突出监督执纪问责，加强帮扶干部管理，推动脱贫攻坚责任落实;加大扶贫工作宣传力度，广泛动员社会力量扶贫济困;坚持扶智扶志并行，引导群众自力更生、自主脱贫。 （二）打赢污染防治攻坚战。严格河长制责任落实，开展清河行动，提升主要河流水体质量;认真落实“党政同责、一岗双责”的要求，突出属地管理，坚持领导班子包片包案原则，全力做好污染防治工作;抓好秸秆禁燃、农厕改造、垃圾清运等工作，改善生态环境总体质量。 （三）打赢乡村建设持久战。全力建设美丽乡村，统筹资源，精心规划、精致建设、精美呈现，力争打造堙上村、古峰山村美丽乡村“湾溪样板”。深入开展环境整治，坚持重点突破，突出持续攻坚，严格考核督查，推动全乡环境质量再上新台阶;统筹资金加快垃圾屋建设，破解全乡垃圾转运难题。扎实推进造林绿化，加强森林防火宣传教育与巡查打击力度，提高湾溪生态竞争力。 （四）打赢民生福祉保卫战。坚持优先发展教育。加大资金投入，改善薄弱办学条件;加大教育帮扶力度，营造全社会广泛参与捐资助学活动的浓厚氛围。坚持突出民生民享。加快完善农业基础设施，争取上级项目资金完成山塘水库除险加固工程;加强卫生计生服务，稳步推动村级卫生室建设，提升全乡医疗服务质量和水平;常态化开展重点领域食品安全大检查，营造安全放心的食品消费环境。坚持完善社会保障。落实惠民政策，力争实现新农保代扣代缴、城乡居民医保参保两个“全覆盖”。 （五）打赢文明乡风主动战。以移风易俗为纽带，匡正社会风气。以村规民约为基础，规范群众行为。在执约守约上践行严要求，突出村干部、党员、组长带头作用，坚持有约必依，执约必严原则，逐步形成相互监督，共同遵守村规民约的良好风尚。以村级公示栏为平台，培育荣辱价值观，帮助百姓养成知荣辱、明善恶的正确价值观念，推动形成乡风文明建设强大内生动力。 三、坚持抓安全，保稳定，创造和谐发展新环境抓严安全生产。全面落实政府监管责任和企业主体责任，对乡内矿山、水电企业实行重点监管。始终保持打击非法生产的高压态势，坚决遏制非法生产乱象。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，统筹抓好非煤矿山、消防、学校、交通、食品药品等行业和领域的安全生产工作。抓实信访维稳。严格落实信访工作机制，坚持领导包案、定期接访制度，解决群众合理诉求;坚持和完善信访联席会议定期调度机制，充分发挥司法调解重要作用，推动信访积案有序化解。严厉打击各类非法“闹访”“缠访”行为，让“信法不信访”成为新常态，维护正常信访秩序。抓牢社会治理。建立完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，加快推进“网格化”管理和一村一辅警、一村一公共法律服务站点建设，组建村义务巡防队伍，构建村村有巡防队伍、组组有巡防队员的“大巡防”治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击黄、赌、毒、黑、拐、骗等违法犯罪活动，维护社会大局安全和谐稳定，提高群众安全感和满意度。 四、坚持抓基层，打基础，激发基层党建新活力 （一）突出“有为有位”，全面加强干部队伍建设坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重的基本原则，常态化开展部门负责人述职、优秀干部评选、优秀第一书记评选等活动，强化竞争评比，有序选拔重用信念坚定、忠诚干净担当、基层能力突出的干部，让优秀人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。完善和严格执行《村级目标管理考核方案》和《机关干部绩效考核方案》，切实加强乡村干部日常管理，强化工作能力、敬业精神培养，提升干部队伍整体能力水平，营造干事创业浓厚氛围。 （二）突出主旋律，全面加强意识形态建设坚持把抓好意识形态领域领导权作为党的建设重要基础，将意识形态工作纳入乡党委重要议事日程和年度目标责任考核范围，通过党委中心组学习、每周一学、党课、党小组学习等宣讲形式，扎实开展“两学一做”学习教育和党的十九大精神学习宣传，把牢思想之舵、补足精神之钙。深入开展“最美家庭”评选活动，充分发挥先进典型示范引领作用，讲好湾溪故事，传播湾溪好声音。规范党务政务村务公开平台、政府门户网站日常管理，加强网络舆情引导，壮大主流舆论阵地，增强对各类错误思想入侵的抵抗力。立足新时代，展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署，紧紧团结和依靠全乡人民，以更加坚定的决心和更加务实的作风，众志成城、锐意进取、奋勇争先，为谱写新时代湾溪新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【衡阳县招商】2019年石市镇政府工作报告

  政府工作报告—在2019年3月19日石市镇第六届人民代表大会第四次会议上杨琦各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康的关键之年，一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的精心谋划下，在镇人大的有效监督下，紧紧围绕“基础在农、重点在水、关键在地、出路在市”的发展思路，主动融入建设“大美生态、科技文明”新宜丰，通过推进项目建设，关注民生民计，狠抓生态文明，维护社会稳定，建设“五型”政府，全面完成了镇第六届三次人大会议确定的各项目标任务，实现了全镇经济社会各项事业健康持续发展。 一、聚焦项目建设，发展后劲逐渐增强坚持抓项目建设为全镇发展第一要务，聚焦企业转型升级、农业绿色可持续、农旅结合促振兴，全镇经济发展呈现财政收入稳步增长、利好因素多、发展项目优等特点。1、工业经济稳步推进。全年实现财政收入5618万元，同比增长11.2%;成功引进企业4家：江西利锦华科技有限公司、宜丰县安宝家居有限公司、宜丰县龙成木业有限公司、宜春市路顺新型材料有限公司，其中亿元项目2家;新增规模以上企业2家：宜丰县建民木业有限公司和宜丰县加贝新能源有限公司，完成固定资产投资2.75亿元;列入全县重大项目的华隆高科和正邦油茶科技园项目顺利推进，华隆高科已完成厂房、办公楼建设和机器设备安装调试，正邦油茶科技园项目已建成投产。2、农业项目扎实推进。投入670万元完成锦河千亩圩堤应急整治工程，投入1000万元进行十二座小 （二）型水库除险加固项目;坚持“少砍多造、绿色发展”为林业工作要务，年度平整2601亩土地用于高产油茶种植;实施中幼林抚育2624亩，低产低效林改造720亩，油茶低改750亩，封山育林400亩，完成土地平整3671.84亩，生态优势进一步转化为发展优势;抓好农业先进实用技术推广、示范，始终紧抓优质稻开发推广，高产高抗优质品种种植面积逐年增加。3、重点工程顺利推进。大力推进蒙华铁路建设，蒙华铁路途经石市镇12.43公里、占地1013亩，目前路基工程已总体完成，护坡和边沟建设完成90%，正在铺轨和架设电路，预计2019年底通车试运行。赣西(宜丰)国际综合物流园项目已通过可行性研究和规划设计，铁路专运线已获蒙华铁路总指挥部批复同意建设，这是目前为止，蒙华铁路总指挥部批复同意的唯一一条专运线，这必将为石市及宜丰经济社会发展带来新的契机。光华大道和320国道秀美乡村示范线创建、“宋风刘家”、“茶苑土桥”、“甜美梨树”三个秀美乡村建设顺利开展，共征地70余亩，立面改造235栋15.68平方米，拆除旧房、旧棚1.6万平方米，绿化8.6万平方米;宋风刘家、光华大道、锦江生态带三位一体农村生态休闲观光旅游架构初步形成。 二、聚焦民生民计，幸福指数日益提升人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。通过基础设施提升、脱贫攻坚、新农村建设，做足农业农村文章，促进乡村振兴。1、脱贫攻坚不断夯实。坚决落实“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，压紧压实责任，严格落实各项扶贫政策，规范发放各类扶贫资金，充分发挥“两业”扶贫(即就业扶贫和产业扶贫)作用，拓宽建档立卡贫困户持续稳定增收渠道。全年完成贫困户危房改造120户，发放危改补助资金194.3万元，光伏产业收益29.9万元;提供金融扶贫资金267.5万元，代缴保费44.6万元，医疗报销322万元，发放教育扶贫资金55.8万元，五保低保资金105.7万元。全年顺利实现85户227人脱贫。2、社会事业不断发展。积极开展社会事业，以务实的作风，扎实为群众办好实事，2018年总投资258万元新建、扩宽村组公路13.1公里;投入41.6万元，安装路灯245盏;投入80万元，新建村办公楼1栋，投入28.9万元，改造村办公楼3个;投入100多万元，新建、改造村民活动场所3个;投入30万元，规范村级卫生室建设6个。17个新农村建设点扎实开展，全面“七改三网”，并新建健身场所、安装体育器材、丰富新建文化墙，通过建设，大大改善了村民的人居环境。3、社会保障不断加强。全年发放各类民政资金821.9万元;发放残疾人“两项”补贴31.2万元;全镇新农保和城乡居民医疗保险参保率分别为77.64%、96%;发放小额贷款570万元，扶持86人自主创业，同时设置公益性岗位4个、扶贫专岗17个，帮助困难群体就业。 三、聚焦生态文明，人居环境展露新颜一年来，我们始终坚持把城乡环境综合整治作为改善人居环境，建设美丽宜居乡村及新农村建设的重要内容，通过全方位持续发力，人居生态环境大大提升。1、加大力度保护水源。建立健全“河长制”、“库长制”，不断加强河道、水库、水环境的治理及监管。对锦河石市段13个砂场进行了关停、切除;对上高第二水厂、良头水厂饮用水源地 一、二级保护区的环保问题进行认真彻底整改，于一级保护区内修建了1300米引水渠，对一二级保护区内16个自然村进行了改水、改厕、埋设污水管网和安装污水处理设施，目前已全部建设到位并投入运行，总投入2000多万元;于 一、二级保护区内安装太阳能杀虫灯40多盏，保护农田面积2000多亩，同时推广无人机喷药，减少农药使用量;实行聘任“两代表一委员”监督制度，聘请13名县镇“两代表一委员”为水源地环境保护监督员;在楼下和凌江建立了两座地表水自动监测站，对水源保护区的水环境质量状况进行实时可视化监控。2、加大力度推进拆改。在2017年拆除养殖棚3.8万平方米的基础上，2018年又拆除养殖棚2.3万平方米，得到了县政府的通报表扬。农村宅基地管理试点工作先试先行，星溪村充分发挥党员和村民代表作用，五易方案，顺利推进，土桥村也积极开展，2018年全镇共拆除“三房”5万平方米，为该项工作全镇全面铺开提供了可复制经验。3、加大力度综合整治。养殖污染整治持续发力，在大力拆除养殖棚舍的基础上，加大水库水环境综合整治，对石市所有水库进行全面详细摸底，并出台整治方案、落实具体责任人，对投粪投料及肥水养殖行为进行严厉打击，对利用水库、河域水面进行养鸭行为进行彻底清理;大力开展城乡环境综合整治和路域环境整治;投入160多万元进行生活垃圾处理，实行垃圾清运外包，初步实现了城乡环卫一体化;严禁秸秆焚烧，共印发1万多份“秸秆禁烧承诺”到每家每户并签字，聘请了57名贫困户为秸秆禁烧宣传监察员，对秸秆禁烧进行宣传和监督;绿色殡葬改革扎实顺利推进，火化率100%，各村公墓山建设稳步推进。 四、聚焦社会稳定，和谐大局不断构建始终绷紧安全稳定这根弦，经常性开展安全生产及矛盾隐患排查,及时化解各类不稳定因素和风险隐患，全年未出现重大不稳定事件，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感进一步增强。1、安全生产警钟长鸣。一年来，全镇范围内开展了8次安全生产大检查，对排查出的安全隐患责令相关责任主体整改到位，与企业签订了安全生产责任状，同时对全镇各类企业、人群密集场所进行了拉网式的安全排查，全年安全生产事故发生率为零。2、应急维稳快速高效。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持打早打小，形成压倒性态势，增强了公共安全感;依法依规及时排查、调处矛盾纠纷，全年共排查出各类矛盾纠纷124件，其中山林土地权属纠纷36件，蒙华铁路临时征占用地纠纷332件，涉水安全隐患12件，企业经济债务纠纷8件，经济合同纠纷8件，化解108件，处理突发性意外死亡16件，无纠纷激化。同时做好了特殊群体、个体的稳控工作，有效控制了一些不稳定因素的升级。3、接访息访积极作为。通过实行领导接访制度和坚持“属地管理”原则，全年共接待群众来信来访234人次，息访率达95%，变群众上访为干部“下访”，开展了“三察三访”活动，解决群众反映问题52个。 五、聚焦“五型”政府，治理能力得到提升开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，加快推动石市高质量跨越式发展。1、坚持依法行政。主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会各界的监督，落实重大决策向人大报告制度。认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率和基本满意率达到100%。“法治石市”建设及“七五”普法扎实开展。2、坚持规范管理。通过实行“比能力、比担当、比实绩、促转变”的绩效考核制度，转变干部工作作风，激发干部干事创业激情，通过完善招投标制度，进一步规范了公共资源交易;通过健全财经制度，规范了村组财务管理。3、坚持廉政建设。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决彻底肃清苏荣案五个方面余毒。加大政府投资工程和专项资金的财政、审计监督力度，完善财政资金支出制度，不断提高财政资金的使用效益和水平。与此同时，卫生健康、科技科协、文化教育、供电、市场监督管理、金融等工作都取得了新进展。各位代表，过去的一年，我们取得不少来之不易的成绩，这都离不开县委县政府的正确领导，离不开各级领导的关心关爱，更离不开全镇干部群众的理解支持，在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表、向全镇人民、向所有关心、支持、参与石市建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们清醒地看到，工作中还存在不少的困难和问题。主要是：经济发展压力大，工业项目偏少，实体税源不足，发展质量和效益有待提高;不稳定因素较多;脱贫攻坚任务重，贫困户内生发展动力不强;环保压力大，养殖污染较严重;民生压力大，群众用水、教育、医疗等方面还有不少困难;少数干部精神状态不佳，担当意识有待提升。这需要我们在今后的工作中加以改正和提升。2019年工作安排各位代表，2019年是建国70周年，也是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战关键年，这是机遇更是挑战，做好2019年工作意义重大。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“基础在农、重点在水、关键在地、出路在市”的发展思路，主动融入“大美生态、科技文明”新宜丰建设，以社会稳定为底线，以经济发展为中心，以民生实事为重点，全力建设和谐、发展、秀美、幸福新石市。主要预期目标是(12678)：力争全年引进亿元以上项目1个以上，规模以上企业增加2个，财政总收入增长6%，切实办好7件民生实事，农民人均可支配收入增长8%。围绕以上目标，重点抓好以下工作： 一、在经济发展上出实招坚持把项目、产业建设作为强结构、促增长的第一抓手，最大限度释放经济发展活力。一是引项目。聚焦县委、县政府生态“3+1”产业定位，整合全镇资源，梳理各种优势，主动出击，采取定向招商、以商招商、以情招商等形式，力争全年引进亿元以上项目一个以上。二是扶企业。加大对现有项目的服务力度，安排专人对接，提供跟踪服务，扶持现有企业做大做强。三是活三产。抓住铁路、高速的交通区位优势，依托光华水库、锦河等自然禀赋，加强光华大道经济带建设，大力发展观光体验类、休闲度假类、综合类等旅游业态，大力推进赣西(宜丰)综合国际物流园建设。四是强“三农”。重点推进富硒稻米、中药材、高产油茶、果蔬和休闲农业等产业发展;打造新一批新农村建设点;拓宽农民增收渠道，落实强农惠农政策，不断增加农民收入。 二、在社会稳定上使狠劲始终绷紧社会稳定这根弦，不断完善和强化维稳工作举措。一是狠抓信访稳定。坚持科级干部接访制度，做到来访有人管、有人问、有人抓，形成横向到边，纵向到底的工作网络，坚持来信来访“属地管理、分级负责”的原则，依法、依规、及时、就地解决问题。二是狠抓调处化解。坚持例会制度，定期召开会议，摸排矛盾隐患，及时掌握民情、社情和社会不稳定因素，实地了解情况，解决群众合理诉求。三是对重点群体、重点人员信访问题做好记录台帐，实行日报制度，定期进行分析研判。四是坚持一季一次的综治工作片会制，重点排查矛盾纠纷，防控突发事件，认真细致化解民间纠纷。五是继续抓好扫黑除恶专项斗争工作，排查清除存在的18种扫黑除恶打击对象，做到有黑必扫，有恶必除，有伞必打，有腐必反，有乱必治。 三、在民生实事上尽全力坚持以人为本、共享发展，深入推进基本社会服务建设，让发展成果惠及广大人民群众。一是通过争资争项建设城乡一体化供水网络，把自来水主管铺到各村，切实解决集镇及农村群众的安全饮水问题;二是抓好工业园到蒙华铁路宜丰南站一级公路的征地拆迁等相关工作;三是顺利完成12座小 （二）型水库的除险加固;四是尽快启动实施锦河城防和北岸万亩圩堤除险加固;五是对320国道集镇段进行降坡;六是推进12900亩高标准农田建设;七是围绕“两不愁、三保障”目标，坚决打赢脱贫攻坚战。 四、在环境整治上求提升一是城乡环境整治再升级。在巩固垃圾减量与分类成果的基础上，加大投入，完善城乡环卫一体化项目建设，提升农村人居环境。二是拆违控违不松懈。出台完善村镇建设规范化文件，对公路沿线、高速公路、集镇违章建筑进行进一步清理。三是农村宅改点到面。充分运用星溪、土桥宅改试点经验成果，在全镇范围开展农村宅基地管理试点工作和集体产权制度改革。四是水环境综合整治建长效。继续做好 一、二级饮用水源地保护及小 （二）型以上水库水环境综合整治工作。 五、在政风政务上下功夫以“五型”政府创建为抓手，通过镇村干部绩效考核及作风建设，提升政府效能，优化政务环境，构建“亲清”新型政商关系。一是扎实开展干部绩效考核。合理细化干部绩效考核系数，严格绩效考核程序，充分运用绩效考核成果，破解“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”难题，激发机关干部干事创业内生动力，提高履职能力。二是开展村干部全职化试点工作。积极探索村组干部管理新模式，切实为乡村治理锻造一支政治觉悟高、宗旨意识强、服务水平高的高素质队伍。三是加大作风整治力度。通过整治形式主义、官僚主义以及“怕慢假庸散”等作风顽疾，强化失职追责惩戒，对不作为、慢作为、乱作为、假作为等行为从严整治，提高政府系统的理解力、执行力、操作力，建设人民满意政府。各位代表!我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇人民，坚定信心，振奋精神，卯足干劲，攻坚克难，确保完成各项既定目标任务!以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【宜章县招商】2019年一六镇政府工作报告

  一六镇2018年一、2018年工作完成情况2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚摘帽总攻之年。在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧围绕脱贫攻坚的统揽，以“全面发展、脱贫摘帽”为要求，以提高发展质量和效益为核心，以“农业大镇、工业强镇、商贸重镇、旅游名镇”为战略布局，带领全镇人民凝心聚力、团结拼搏、开拓进取，夯实扶贫工作，做实项目建设，落实服务管理，较好地完成了各项工作任务。现将2018年工作总结如下： （一）经济质量稳步提升。全镇地区生产总值预计达到139052.68万元，增长5.1%，财政总收入已突破2461万元，增长12.6%，固定资产投资达到35260万元，增长17%;农村居民人均可支配收入为10741元，增长约10.5%;城镇登记失业率控制在3.5%以内。 （二）脱贫攻坚全力推进。2019年以来，我镇认真贯彻县委、县政府脱贫攻坚工作部署，扎实推进脱贫攻坚各项工作的落实，以精准扶贫基础资料规范整理、扶贫政策“五大工程”落实、扶贫对象动态调整为契机，理顺思路，压实责任，查漏补缺，夯实精准扶贫基础。围绕“三率一度”做好“脱贫攻坚问题整改”、“送政策、住农家、促帮扶”、“三走访、三签字”、“访民情、听民声、解民忧”大走访活动和五个讲清楚走访宣传工作，以整改促提高，提升群众满意度，强力推进脱贫攻坚工作。住房安全方面，实施危房改造151户，搬离61户，极大改善贫困户住房条件。健康扶贫方面，推进健康扶贫，建档立卡贫困户家庭医生签约覆盖85%，享受一站式结算政策2965人次，46种疾病门诊费用摸底调查，84户报销49610元，追补资金415人次203594.64元，确保全镇农村贫困人口县域内住院实际医疗费用报销比例达85%。教育扶贫方面，推进教育扶贫，义务教育助学全覆盖，雨露计划资助贫困学生186人，开办贫困户职业技能教育培训4期200人，致富带头人培训11人，残疾人技能培训30人。就业扶贫方面，组织引导贫困农户参与当地特色产业发展，积极开展“春风行动”，宜章县联隆油茶种植专业合作社等11家合作社吸纳贫困户务工90人，发放贫困户自主发展产业奖补资金44.42万元，通过广泛发动、积极宣传、召开现场招聘会等方式，2018年全镇贫困人口劳动力实现稳定就业993人，灵活就业602人，安排公益性岗位92个，村级护林员32个，带动贫困户增收致富。基础设施方面，对照“两确保、两完善”，基础设施建设扫尾工作加快开展，姚家村、指贝岭村、石街头村饮水工程提质改造完工，确保2019年我镇412户1608人脱贫工作和指贝岭村摘帽工作圆满完成。 （三）发展后劲持续加强。一是打造全域旅游新样板。2018年，全新的温泉特色主题酒店锦绣汤泉正式投入运营，深圳前海光信创新并购投资有限公司投资洞江温泉度假村正在建设，汤湖大酒店提质项目正在改造，洞仰公路项目征地已完成，路基已经完成80%，整体完工率达60%以上。预计明年5月通车，通过温泉产业与乡村旅游和特色农业的完美融合，促进第三产业的快速发展。二是加快农业产业新升级。汤湖里村、石街头村油菜花基地、沿河村有机葡萄等一村一品特色农业发展壮大;改善农业基础设施建设，完成北岸村小农水建设，完成梓塘水库改造、人字坝及左右溉渠的勘察设计，以及人字坝和右溉渠的全线清淤，灌溉渠道清淤4000多米，汤湖里村鱼塘清淤改建项目和塘尾村水渠塌方段落护坡项目已经完工;加快烟草产业现代化，年内种植烤烟1572亩，完成收购3500余担，进一步壮大了村集体经济收入，为脱贫打牢基础。三是推进安全环保新变化。2018年，全镇爆竹企业完成了整合重组，由原来的27家调整为18家，造纸企业根据县委要求，以“环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产”为目标，由原来7家，关闭退出4家，停产转型2家，保留1家，进一步淘汰落后产能，推进我镇工业企业转型升级。我镇现有爆竹、造纸企业，年产值达50000余万元，税收1400余万，带动全镇2000余人就业增收。镇安监站全年巡厂120多次，对辖区企业进行深度检查，排查企业安全隐患和责令整改80多起，下发执法文书140多份，全面落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求。 （四）民生福祉不断提升。一是认真开展扶危救困。严格落实各项民政政策，及时发放各类民政资金。为413人次累计发放临时救助款32.88万元，为1028名困难群众送去棉衣棉裤棉被热水袋等御寒物资，全年新增低保50户，其中14户为重残单人保，申报返贫保4户。二是好人好事层出不穷。在宜章县好人协会一六分会的带动引领下，2018年我镇成立了18个村级好人工作站，现加入的爱心人士达到426人，好人协会大力弘扬传承好人精神和好人文化，积极组织开展精准扶贫、爱心助学、孝老敬老、扶危济困等好人善举活动，全年为困难群众提供全套家具30套、棉衣30件、被子103床、火炉16个、油米148件，爱心捐赠15余万元，传递向上向善的强大正能量，为一六镇的社会进步和乡村振兴做出积极贡献。三是信访综治长抓不懈。持续深入推进“平安一六”创建工作，全年做到“小纠纷不出组、大纠纷不出村，矛盾不上交”。扎实开展镇村干部“大走访”，综治民调工作在全县名列前茅。2019年全镇共排查各类矛盾纠纷384起，调处377起，调处率为98%，其中疑难复杂纠纷36件，排查出重大疑难纠纷积案9起，已化解8起，积案调处化解成功率88.8%，成功防止群体性上访2件，有效杜绝了重大群体性事件的发生。人民群众安全感和满意度大幅提升。四是扫黑除恶取得实效。通过悬挂横幅、LED显示屏、张贴通告等多种方式宣传扫黑除恶专项斗争的重要性和参与方式，有效提升扫黑除恶效果。充分发挥贴近群众、熟悉民情等优势、积极容易出现黑恶案件领域进行细致排查。设立扫黑除恶专项斗争举报箱和联系电话，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，做到露头就打，让不法分子没有滋生的土壤。2019年我镇摸排发现涉黑涉恶事例3起，均处置到位，营造风清气正的良好环境。五是森林防火防控到位。压实森林防火责任，将每一个山头、每一座坟墓的森林防火责任明确到驻村领导干部、村组干部;在各村重点路段设置横幅、宣传牌、进山路口设置警示牌等多种形式，使森防宣传进村庄、进林区、进市场、进学校、进墓区;镇里统一安置储备应急物质，配备打火设施用具。镇村的森防应急队与武装民兵应急队整组工作衔接整合。加强对学生和小孩及“痴、呆、傻、聋、哑”等特殊群体的教育管理，落实好监护人责任，切实做到防患于未然。2019年以来，我镇尚未发生一起重大森林火灾。六是计划生育全面夯实。计划生育工作完成长效节育措施23例，人口出生616人，政策内出生526例，人口自然增长率12.7‰，男女出生性别比120.7，征收社会抚养费8.4余万元。 （五）镇村面貌持续改观。紧扣习总书记提出的绿水青山就是金山银山思想，一是洁净乡村常态化开展。深入开展一六镇街道市场“绿化、亮化、净化、秩化”四化工程，进一步健全完善环卫工作制度机制，由桑德公司服务外包，确保垃圾定时清扫、定期清运，垃圾中转站投入运行。一六汽车站提质改造工程稳步推进，镇容街貌整治力度持续加大，小城镇管理水平不断提升。二是全面落实河长制工作。对辖区两条河道投入资金8万余元，清除垃圾480立方米，妥善处置长期停靠不用、无人管理的僵尸船41艘，严格落实巡河制度，河道保洁初显成效。三是推进农村人居环境集中整治。对陈年垃圾和危旧房进行了重点摸排，组织镇村干部和村民对各村陈年垃圾一起进行清理，全镇清理陈年垃圾200余吨，拆除旱厕375个，新建户厕195、公厕9个，持续推进规范村民建房，坚持“打非治违”全天候巡查，非法违法建设势头有效遏制。 （六）自身建设有效加强。全面推进依法行政。坚持科学民主依法决策，健全重大决策责任终身追究及倒查机制。自觉接受镇人大的工作监督，虚心吸纳社会各界人士意见。切实规范政府管理，坚持问题导向，加强政府管理科学化、规范化、制度化建设。加强民生项目资金管理，杜绝虚报、冒领、截留、挪用、滞留、挥霍浪费民生资金等违法违纪行为。加强政府债务管理，合理确定政府性债务，科学使用、分类管理债务，明确偿还途径，加强债务风险预警，有效防范债务风险。严格执行中央八项规定、省委九项规定，坚决整改“四风”突出问题，严格干部管理、严明工作纪律、严控“三公”经费、严肃工作作风，从严查处群众身边的贪腐问题，2019年以来，镇党委研究党风廉政建设及脱贫攻坚腐败领域工作12次，开展廉政谈话3次300余人，纪检内部工作约谈6人次，共对20人次工作人员进行了工作约谈，立案8件(扶贫领域7件、其他1件)，查处8名党员(给予了党内警告处分5人，严重警告3人)，对5名工作人员给予了组织处理(2批评教育、2人通报批评、1人诫勉谈话)，免去白木水白家村党支书记职务，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。 二、2019年工作打算 （一）固成效，巩固脱贫成效再加压继续推进“五个一批”，保持脱贫村、贫困户政策的连续性和精准性。进一步完善生产、生活基础设施，做到结对帮扶持续化，产业发展制度化、利益链接扩大化，最大限度的提升巩固我们取得的脱贫成效。一是继续安排结对帮扶人对贫困户进行因户施策，对有产业发展能力的贫困户进行“因材施教”;对已经建设完成的道路、河堤、水渠、安全饮水等公共设施积极维护，确保群众生活、生产无后顾之忧;二是着力抓好智力扶贫工程，继续加大教育扶贫力度，建立教育扶“智”的长效机制，避免贫困“遗传”，还要在新成长劳动力免费技能培训上持续发力，巩固现有就业水平;三是强化保障民本民生，加大落实民政、保险、社会救助等多种形式的保障措施，不让“因病、因灾、因残”再成为群众奔小康的绊脚石，确保我镇脱贫成效不打折、惠民红利不夭折。 （二）强旅游，旅游产业发展再挖掘一是要打好底子，要以“乡村振兴战略”为抓手，大力开展农村人居环境整治行动，以农村环境综合整治为主攻方向，强化对居民的教育引导，培育和践行好新时代中国特色社会主义价值观。加快洞仰公路项目建设进度，确保2019年5月正式通车，对接莽山东大门，积极融入大蟒山旅游圈。二是要找对路子，要充分利用媒体尤其是自媒体有效推广，增加一六旅游的美誉度，以及游客的进入率和回头率，同时，进一步依托临近莽山的便利条件，积极承接莽山回返游客，主动融入大莽山旅游圈，借莽山知名度推介和宣传一六温泉旅游。三是要做成样子，进一步对温泉行业规范整合，着力引进知名的酒店连锁企业落户一六，用先进的经营和管理理念，推动我镇温泉行业升级壮大，突出我镇温泉天然水温较高，富含矿物质的保健特点，打造集温泉保健、休闲、餐饮、娱乐于一身的特色旅游品牌，结合汤湖里村—北岸村—香口村田园观光带，实现温泉产业与乡村旅游和特色农业的完美融合，促进第三产业的快速发展。 （三）惠民生，提升幸福指数再夯实要以惠民生作为增加民众福祉的重要保障，勤恳兢业，倾力倾心。全力以赴开展城乡统筹大建设，提升城镇品味，形成“以城带乡、城乡一体、统筹发展”的建设体系。一是打造美丽镇区，守住生态底线。加快推进镇区安全饮水建设、污水管网铺设等基础设施建设。实施管理提升工程，整合桑德公司和村级公益性岗位的力量，加强镇村两级的环境整治工作，加强镇、村、组的巡逻与管控，推进镇、村、组三级管理精细化。持续深入开展环境卫生整治，强化环境整治的监督管理，持续改善人居环境，着力建设环境美、生活美的村镇。二是聚焦群众利益，提升群众幸福感。解决好老百姓关心的利益问题。大力发展社会福利、社会救助等社会保障事业，不断加强民政优抚救济工作，继续做好农村新型合作医疗和城镇医保的宣传力度和收缴力度，提高参合率。继续推进计生、卫生、文化、工青妇等其他各项社会事业协调发展，促进群众幸福指数再上新台阶。加强对农村留守儿童、留守老人、留守妇女等重点群体的关爱措施和帮扶力度。着力解决好老百姓最关心、最直接和最现实的利益问题，认真兑现养老、就业、医疗、弱势群体保障、各种涉农补贴等资金发放。努力使全镇人民劳有所得、病有良医、老有善养、住有宜居，不断提高老百姓的幸福指数。三是守住稳定底线，保障社会发展。扎实推进“七五”普法，不断提高群众法律水平，加强社会治安综合治理，切实加强信访维稳机制建设。落实好信访维稳工作责任制、协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制，建立多元化矛盾纠纷化解体系，充分发挥村级调解委员会的职能作用，尽量将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，加强社区矫正和法律援助，加强重点群人员管控，提升突发事件应对和处置能力，切实提升群众安全感。要压实安全生产责任，保持“打非治违”高压态势，严防安全事故发生。进一步完善应急保障体系，做好地灾防治、防汛抗旱、森林防火、气象预报等工作，科学制定安全应急预案，加强应急队伍演练、定期开展安全教育，有效防范和应对，切实保障人民群众生命财产安全。 （四）调结构，助推传统产业再优化以铁的决心打好传统产业优化升级攻坚战。形成高质量绿色发展新时代核心支撑。一是加强科技创新，深入实施创新驱动发展战略。鼓励企业走上创新驱动、全面协调发展道路，不断增强创新力和竞争力，破解当前传统产业创新设计能力不足，拥有自主知识产权的技术较少，产品附加值不高等发展瓶颈问题。二是补短板强弱项，开展传统产业生态化改造。鼓励企业改善生产装备条件，变开放式生产、粗放式生产为封闭化、精细化生产，减少三废排放，提高工作环境质量。全面推广清洁生产，从源头上控制污染物的产生，构建循环型和环境友好型的产业链。三是淘汰落后产能，优化资源要素配置。不断优化产业结构，采取“五个一批”措施，加大落后产能淘汰力度，积极探索、大胆创新，进一步完善利用产业政策和环保、能耗等标准，推进产能过剩行业企业兼并重组、环保搬迁、升级改造、专项整治等。 （五）抓作风，政府自身建设再提升深入贯彻落实党的十九大精神，始终把作风建设作为加强政府自身建设的重要抓手。一是切实转变作风。强化宗旨意识，牢固树立群众观点，深入开展“两学一做”学习教育严明政治纪律和政治规矩，强党性，提能力，持续转变工作作风，努力做到忠诚干净担当。二是加强自身建设。认真履行党风廉政建设主体责任，党政领导带头履行“一岗双责”，坚持“三重一大”议事制度，规范财务工作流程，坚决遏制腐败现象发生，自觉接受镇人大法律监督、纪委和监察委的专项监督，管好政府一班人，上对得起组织，下无愧于群众，努力打造风清气正的政府自身良好形象。三是深入推进“一次性办结”改革。深入贯彻简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能转变，推进服务型政府建设，进一步减少和优化行政审批流程，缩短办事时限。扎实推进政府工作项目化、责任化、具体化，明确时间表、路线图、责任状，使群众对改革的获得感明显增强、政府办事效率进一步提升。

  2025-07-08

• 【南县招商】2020年三仙湖镇政府工作报告

  2020年2020年4月2日在浪拔湖镇第三届人民代表大会第八次会议上各位代表、各位列席人员：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，面对各种风险挑战，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持五大发展理念，以乡村振兴为统揽，以脱贫攻坚、污染防治、风险防控为重点，紧紧团结依靠全镇人民，同频共振，攻艰克难，较好地完成了镇第三届人大七次会议提出的目标任务。这一年，我们以乡村振兴为抓手，持续筑牢高质量发展基础。 基础设施逐步健全。全年共落实重点项目12个。交通方面，完成宽为3.5米堤顶公路建设15公里，其中新口堤段硬化宽度4.5米近3公里;完成G353弯道提质改道，妥善处理了两年来遗留的问题;完成陈红公路维修养护近10公里，协助各部门做好大堤护栏等配套设施建设。电力方面，分三条主线路完成电力整改提升工作。水利方面，建设1处育乐垸防汛分指挥所、7处防汛防守棚，先后投入1500万完成钟家嘴灌区建设，完成雷家洲、长缨电排两处处险工程，2019年共完成3.3万米渠道疏浚养护，农村人口安全饮水实现全覆盖。完成旱改水面积5200余亩，并顺利通过验收。项目建设方面，投入30万元新建了哑巴渡社区文化广场。争取民政资金50万元，完成敬老院维修改造工程。完成了37亩浪拔湖镇南干堤公益性墓地规划设计，改造旧墓区4亩，墓穴240座;新建墓区3.5亩，墓穴380座，墓道加宽150米，旧桥改造一座，新建墓道300米、桥一座，为殡葬改革奠定了基础。有序推动荣福村农业综合开发项目建设，助力广利源农业品牌建设。积极对接新建陈家岭大桥的申报前期工作。 现代农业加快发展。以做好现代农业特色产业规划为抓手，大力发展农业招商引资，着力发展高效农业、生态农业、休闲农业。2019年，全镇推广稻虾套种田8000亩，增加收入1000多万元;推广白菜苔3000亩，增加收入1500万元;推广反季、延季蔬菜1000亩，有效保障群众“菜篮子”。大力推进农产品深加工发展、拉长农产品产业链，形成以“广利源生态农庄”、“朝晖蔬菜合作社”、“南红村富硒产业基地”为中心的农业产业群;高效益、高就业的合作社、生态农庄等已蓬勃发展。 小城镇建设有序推进。引进项目资金400余万元完成污水处理厂和垃圾中转站的建设，投入资金15万元完成农贸市场改建;先后投入220万元进行街道管网升级改造，实施雨污分流工程，统一在集镇公共道路完善污水管网及雨水管网，将生活污水和雨水通过污水管网进入污水处理厂，切实减小污水处理厂的处理压力，解决雨天道路积水问题;完成集镇800米绿化改造;对街道商家违规占道的挡雨棚和广告牌进行了集中拆除。治理和翻新了镇域内3个公厕;添置并更换了100余个果壳箱、垃圾箱。这一年，我们以三大攻坚为关键，加快补齐高质量发展短板。 统筹推进精准扶贫。聚焦特殊贫困群体和影响“两不愁、三保障”的突出问题，切实完成扶贫春夏秋冬“四季攻势”，切实细化实化各项措施，落实后续帮扶计划，巩固提升脱贫攻坚成果。脱贫出列一举达标，2019年，贫困人口再减少730人，最后一个贫困村牧鹿湖村出列，贫困发生率降至0.09%。危房改造稳步推进，全镇共有55户四类重点对象类型(其中建档立卡贫困户20户)危房改造通过县级验收，共拨付资金150.9万元。兜底政策全面兑现，实施农村低保兜底保障，落实低保标准量化调整机制和动态管理机制，为474贫困人口发放低保等兜底性救助金173.6万元。产业扶贫成效明显。对全镇有产业发展意愿的扶贫对象大力实施产业扶贫，全乡镇12个合作社全年度流转贫困户土地51户，面积199.99亩，贫困户流转收入114565元，吸纳务工贫困人口50人，人平年工资9463元，有效地增加贫困户家庭收入。 持续抓好污染防治。保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子，全面做好打赢污染防治攻坚战的工作准备。积极推进大气污染防治，抓好农业生产废气废物治理，大力开展禁烟禁鞭、秸秆禁烧工作，成立了专门的防治工作领导组，由督察组和巡查组共同协作，进行了禁鞭禁烟禁烧工作督查，共出动执法宣传车辆400台次，出动执法人员600人次，一定程度上降低了由烟花鞭炮燃放、秸秆燃烧带来的大气污染。全镇完成新植林木9.8万株，为打造生态浪拔补齐短板。开展了第二次全国污染源普查，受理各类环保举报8起，做到了件件有回复。农村垃圾清运处理整体外包，清洁工程整体推进。 有效防控重大风险。积极落实债务化解方案，成立金融工作领导小组，支持农商行脱困化险，强化银行不良贷款清收，2019年收回不良贷款94万元。严厉打击非法集资，持续加强扶贫资金监管、杜绝扶贫资金截留的边账，强化扶贫小额贷款逾期防控工作，筑牢金融风险“防火墙”，2019年我镇分贷统还和户贷户还做到了应收尽收。扎实做好食品药品安全保障工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。全年安全生产形势总体平稳。这一年，我们以人居环境整治为重点，全力推进美丽乡村建设。 全面实施“四清四改”。全面开展以清垃圾、清柴堆、清路障、清院落，改水、改厕、改厨、改圈为内容的“四清四改”行动。制作人居环境宣传横幅36条、宣传标语650条、门前三包责任牌14000余张、大型永久性墙体标语23个;完成镇道清基扫障104.34千米;全面开启10844户的四清工作;村道以上扫障507.8千米;主干道已拆除报废垃圾池192个，转移平整土石方5000余方;沟管渠道漂浮杂物全面清除;打造了一条四门闸至钟家咀桥2000余米的人居环境整治样板带。在全市农村人居环境整治工作第一轮双月评比中获“十佳乡镇”称号。 狠抓省级创卫工作。积极开展街道专项整治行动，共整顿市场及周边乱摆放、乱堆放、占道经营行为20余起，下发口头或书面整改通知100余份，规范商铺门店经营42家，清理乱挂、乱贴横幅广告近60处，市场整治初显成效。2019年获得了“省级卫生乡镇”荣誉称号。 积极推进“河长制”。加强巡河要求，发现问题及时处理，协助推广使用手机巡河APP，充分利用河长制信息化平台，提高巡河效率，全面提升“五长制”工作成效。2019年，我镇镇级河长累计巡河330次，在巡河过程中发现的问题，敦促相关负责人及时有效处理，取得显著实效。在规定时间内14个涉河砂石场已全部处置到位。这一年，我们以主题教育为契机，全面提升组织管理服务质效。 思想建设持续加强。通过“学习型”政府建设，加强党员干部对党的基本理论、基本路线、基本方略的学习教育，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，增强党性修养。通过开展宣讲活动等方式，拓宽学习渠道，宣传优秀党员干部的先进事迹及崇高精神，使我镇党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”。 自身建设不断优化。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。通过开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、持续开展“用身边的事警示身边的人”以案释纪活动，坚持领导干部带头，从严自我净化、从严管束自己，从严改进工作作风、提升工作质量，进一步增强公仆意识、责任意识和效率意识，严格执行决策部署、交办事项动态跟踪等制度，激发干部干事创业的精气神和担当作为的内生动力。 社会治理突破进展。坚持重点排查和矛盾化解制度。加强对可能引发群体性事件和集体越级上访的矛盾排查、化解工作,着力抓好社会求助、土地纠纷、社保待遇等容易引发群体性矛盾的热点问题的排查。2019年，综治办共受理网上信访10起，调处率100%，接待来访51起，处理矛盾105起，有效及时化解了群众难题。认真做好县长信箱和市长、县长热线办理工作，全年共办结64起市长热线、3起县长信箱，群众呼声得到及时回应。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。创新网格化治理和“三色预警”管理机制，陆续完善综治一体化平台。公共法律服务体系建设深入推进。 二、2020年工作安排2020年全镇工作的指导思想及奋斗目标是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出“健康持续发展”为主旋律，以策应“洞庭明珠、生态南县”为努力方向，突出抓好乡村振兴、社会稳定、美丽乡村建设、项目建设等重点工作，努力将浪拔湖建设成为经济发展活力足、社会稳定环境优、人民幸福指数高的湘北重镇。 一、做深做实“三大产业”，有效提供发展支撑 培优农业产业。抓好粮食产业。联合克明米业、湘健米业等县内知名粮食加工企业，巩固完善企业+基地+农户模式，全速推进我镇双季稻发展，推广双季稻种植面积万亩以上，确保疫情过后粮食安全。培育壮大蔬果产业。建设蔬菜示范核心基地，以红星村朝晖蔬菜合作社为中心点向四周辐射，引进优质品种，助力打造蔬菜品种和优势品牌。以广利源、天鹅湖为核心，打造农业综合体核心增长点，发展丰富线上产业，由现有的四季水果、果茶、豆豉等单线产品，转向农产品精深加工。认真开展农村土地确权颁证工作“回头看”，引导土地有序流转。 提速工业经济。一是稳定并努力扩大投资规模。以立项争资为抓手，扩大固定资产投资规模，研究中央1号文件强农惠农政策，对接实施土地综合开发、乡村振兴、人居环境整治、农村公路建设。以外部引资为主，充分激发民间投资热情，积极培养壮大一批中小微名特优新企业，编制好镇域15个招商项目推介书，盘活区域内各类资产。优化财政支出结构，牢固树立过穷日子、苦日子思想，努力推动政府采购资金支出在县镇域范围内消化流动。二是推动产业经济持续健康发展。抓好劳务输出服务工作，增加就地就业率，拓宽本地就业渠道。把发展农业产业化经营、乡镇企业、服务业、旅游业与农村劳动力转移结合起来，大力推进本镇企业和有条件的龙头企业建设农产品生产、加工、出品基地，加快农村劳动力向 二、三产业转移的步伐。针对受疫情影响的旅游餐饮企业，积极适用金融扶持政策，对分贷统还贷款延长贷款期限，使企业获得喘息之机。 推进特色旅游。一是培育特色乡村。抓好小城镇规划编制。打通S306和G353，拓展城镇范围，并推动房地产开发，盘活城镇各类资源，打造生态特色小镇;二是发展特色休闲产业。利用城郊镇优势，推动现有生态农庄的发展，让吃喝游购渔同步发展，逐步向休闲旅游乡镇发展。 二、打好打赢“三大攻坚战”，坚定筑牢发展根基 决战决胜脱贫攻坚。落实省委扶贫工作会议精神，继续保持一鼓作气、顽强作战、决战决胜的信心决心，聚焦脱贫攻坚的短板弱项实施精准攻坚，确保2020年全面打赢脱贫攻坚战。要切实解决扶贫工作中“两不愁三保障”的突出问题。加快推进农村饮水安全巩固提升工程，全面落实教育助学各项政策，深入实施健康扶贫行动。把防止返贫摆到更加重要的位置，适时组织对脱贫人口开展“回头看”，做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，与秋燕蔬菜专业合作社签订扶贫投资协议，建立农业扶贫车间，解决部分贫困户就业问题，并从投资收益中救助我镇深度贫困户。 坚决打赢污染防治攻坚战。牢牢把握良好生态环境是最普惠民生福祉的基本民生观，按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路，规范各类开发、利用、保护活动。一是积极申报规模以上和规模以下养殖场粪污处理设施财政奖补项目，提升养殖粪污设施处理率和资源化利用率。二是继续深入组织实施农村人居环境整治工作。全面促进农村清洁提质增效，提升城乡清扫保洁垃圾集中收转运工作水平。三是切实加强土地利用整体规划、集镇整体规划、村庄规划、产业发展规划等。做好规划与规划间的有效衔接，达到做好全镇“湖、水、林、田”空间规划的目的。 防范化解重大金融风险。把不良贷款率控制在1%以下。为有效控制扶贫小额信贷逾期，严防扶贫小额信贷领域出现风险，扶贫小额信贷风险防控工作领导小组和各村支部书记、扶贫工作队员、镇办点干部及部门负责人、乡镇农村商业银行信贷人员共同配合，研究确定2020年扶贫小额信贷清收工作方案，对确因产业发展需要小额扶贫贷款的贫困户，帮助其进行续贷，对到期的贷款，做到按时还款。 三、织密织牢“三张网络”，全民共享发展成果 织牢社会民生保障网。一是在县殡葬改革领导小组的指导下，推动全镇开展“治陋习、刹三风、树新风”活动，突出“便民、利民、为民”的服务理念，并加快启动南鼎垸第二批公益性公墓规划建设。二是结合精准扶贫，积极对接经开区劳务用工、培训，扩大农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的就业机会，争取将城镇登记失业率控制在5%以下。三是全面实施全民参保计划，完成年度城乡居民医疗保险参保任务，实现新农保参保率与续保率“双提高”。四是健全农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人等特殊群体的关爱服务体系，加强社会救助、社会福利、优抚安置等工作。 织牢社会事业繁荣网。一是坚持教育优先发展，推进义务教育向优质均衡发展并建设学前教育与职业教育强镇，突出以星星幼儿园为龙头的学前教育产业化步伐。扶优扶强，推动学前教育标准化、规范化、品牌化发展。二是加快健康浪拔建设。加强浪拔湖、哑巴渡卫生院基础设施建设和特色专科建设，形成与县人民医院、中医院、妇幼保健院等机构“良性互动、差异发展”的格局。全面加强乡村医生队伍建设，不断增强医疗卫生公共服务能力。三是进一步健全公共文化服务体系。选择在有条件的村、社区建设公共文化服务基础设施。积极争取项目支持，推动镇、村群众舞台建设;进一步强化乡村图书室建设、管理，真正发挥乡村文化设施作用;进一步加强镇村广播系统使用管理和维护，提高农村广播节目录播水平;挖掘镇域人文底蕴，结合全域旅游政策，积极开发文创旅游资源。 织牢社会稳定防护网。积极开展“七五”普法，健全公共法律服务体系，加强法律援助工作。进一步筑牢安全屏障，严格落实安全生产责任制，加强安全生产标准化、网格化、信息化监管，坚决遏制重特大安全事故发生。健全食品药品安全监管体系，扎实推进“食品安全示范镇“创建工作。完善信访维稳工作机制，落实社会稳定动态八项工作要求，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益。推进“平安浪拔”建设工作，打造共建共治共享的社会治理格局。持续推进全镇网格化建设，构建立体化社会治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击危害民生民安的各类违法犯罪活动，确保全镇和谐稳定。 四、持续推进自身建设。对标找差，努力打造人民满意的服务型政府一是强化进取意识，提升政府创造力。着力提高科学发展能力和执政水平，不断开创工作新局面。二是强化责任意识，提升政府凝聚力。牢固树立主人翁意识，大力倡导担当精神，努力做到层层抓推进、级级抓落实。三是强化廉政意识，提升政府免疫力。严格落实党风廉政建设责任制，以廉洁奉公的政府形象当好表率，以务实勤政的工作态度执政为民。以优良的党风促政风带民风。各位代表!千帆竞发展宏图，百舸争流谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，勠力同心，锐意进取，在攻坚克难中推动各项工作，敢闯敢拼，为全面建成幸福、平安、富饶、美丽浪拔而努力奋斗!

  2025-07-08

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